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九、關(guān)于國際交流與國際合作

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　　2013年，中國積極參與有關(guān)國際立法，努力推進涉外法治建設(shè)，不斷增進法治領(lǐng)域的國際交流與合作，取得了一系列積極成果。

　　（一）國際反腐敗合作和國際司法協(xié)助工作成果豐富

　　——推動反腐敗領(lǐng)域的國際合作。5月，在聯(lián)合國維也納辦事處召開的《聯(lián)合國反腐敗公約》審議組會議抽簽確定，由越南和巴哈馬擔任審議國，對中國履行公約的相關(guān)情況進行審議。這是公約對中國生效以來中國首次接受審議。6月，國際反貪局聯(lián)合會第五屆研討會在山東濟南召開，來自70多個國家和地區(qū)的反貪機構(gòu)參加，中共中央政治局委員、中央政法委員會書記孟建柱在講話中指出，中國將以積極的態(tài)度，推動加強國際反腐領(lǐng)域的合作，堅決鏟除腐敗毒瘤。8月，《聯(lián)合國反腐敗公約》資產(chǎn)追回和預(yù)防腐敗工作組會議在維也納召開，中國代表團深入?yún)⑴c各議題討論，積極主張國際社會加強合作，促進腐敗資產(chǎn)追回和預(yù)防腐敗工作。11月，中國代表團出席《聯(lián)合國反腐敗公約》第五屆締約國大會，全面介紹了中國反腐敗工作的最新進展和成就，就進一步加強國際合作闡述了中國的原則立場和主張。

　　——推進雙邊司法協(xié)助條約締約工作。截至2013年底，中國共與62個國家締結(jié)各類司法協(xié)助類條約123項。2013年中國與外方簽署了3項雙邊司法協(xié)助條約：《中國和阿富汗引渡條約》、《中國和阿根廷引渡條約》、《中國和英國刑事司法協(xié)助條約》。2013年生效的雙邊司法協(xié)助條約有2項：《中國和安哥拉引渡條約》、《中國和科威特民商事司法協(xié)助協(xié)定》。上述條約的締結(jié)和生效，為規(guī)范和深化中國與有關(guān)國家司法領(lǐng)域的合作，共同打擊跨國犯罪，保障雙方經(jīng)貿(mào)和人員交往的順利進行奠定了法律基礎(chǔ)。

　　——4月,最高人民檢察院檢察長曹建明與阿塞拜疆總檢察長簽署《中國最高人民檢察院與阿塞拜疆總檢察院合作諒解備忘錄》，就加強交流互訪、信息交換、境外培訓(xùn)、司法協(xié)助等方面合作達成多項共識。

　　——5月，中國司法部與芬蘭司法部共同簽署《中華人民共和國司法部和芬蘭共和國司法部合作與交流諒解備忘錄2013—2016年執(zhí)行計劃》。為落實該計劃，5月在中國南京舉行了中國—芬蘭社區(qū)矯正研討會，就社區(qū)矯正立法等七個議題進行了討論。

　　——8月，中國警方與斐濟執(zhí)法部門通力合作，在斐濟成功抓獲涉嫌經(jīng)濟犯罪的上海泛鑫保險代理有限公司實際控制人陳怡，并將陳押解回國。

　　——9月，第一次上合組織成員國司法部長會議在北京舉行，中國國家主席習近平在賀信中充分肯定這一機制是加強成員國司法部合作、推進司法行政領(lǐng)域交流合作的重要舉措，指出中國愿同上海合作組織其他成員國一道，加強法律和司法行政領(lǐng)域交流合作，積極推進法治建設(shè)，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，促進各成員國共同繁榮發(fā)展。會議審議通過并簽署了《第一次上合組織成員國司法部長會議聯(lián)合聲明》，并正式建立了上海合作組織成員國司法部長會議機制。

　　——11月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十一次會議在華盛頓舉行，會議回顧和評估了中美執(zhí)法合作及JLG機制運作情況，聽取了JLG下設(shè)的追逃、遣返、知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法、反腐敗、禁毒、刑事司法協(xié)助和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪各工作組的年度報告，深入討論了雙方關(guān)注的執(zhí)法和司法合作問題。

　　（二）參與海洋、外空、極地、氣候變化等領(lǐng)域的國際立法及相關(guān)活動，履行國際公約義務(wù)

　　——國際海洋法方面。中國政府派團參加了《聯(lián)合國海洋法公約》締約國會議等海洋法領(lǐng)域的重要國際會議，闡述中方在有關(guān)問題上的立場。12月，中國常駐聯(lián)合國代表在第68屆聯(lián)大發(fā)言指出，中國支持大陸架界限委員會繼續(xù)嚴格按照《公約》及其議事規(guī)則履行職責，特別是恪守其議事規(guī)則附件一中有關(guān)“不審議涉及未決的陸地和海洋爭端的劃界案”的規(guī)定，確保有關(guān)劃界案審議的質(zhì)量和專業(yè)性。國際海底資源開發(fā)規(guī)章的制訂應(yīng)與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，循序漸進，實現(xiàn)海底開發(fā)與環(huán)保、開發(fā)者利益與國際社會整體利益之間的合理平衡，在深入研究和廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上慎重決策。

　　7月，國際海底管理局第19屆會議核準了中國大洋協(xié)會提出的國際海底富鈷結(jié)殼資源勘探礦區(qū)申請，中國獲得西太平洋國際海底勘探礦區(qū)。中國開展國際海底資源勘探活動，有助于了解和利用國際海底資源，提高對深海的科學認知水平和有效保護海底環(huán)境，服務(wù)于全人類的共同利益。8月，中國代表團就中國東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案向大陸架界限委員會進行了陳述，中國在東海的大陸架自然延伸至沖繩海槽，從中國領(lǐng)海基線量起超過200海里。

　　——國際空間法領(lǐng)域。中國代表團參加聯(lián)合國和平利用外層空間委員會第56屆會議和法律小組委員會會議，闡述了中國和平探索和利用外空的一貫立場和包容開放的發(fā)展態(tài)度，并表示外空法治是確保外空用于和平目的和實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基石，主張任何國家的外空活動都應(yīng)堅持以外空條約、原則和宣言為指導(dǎo)，依法進行，支持法律小組委員會繼續(xù)研究和平利用外空產(chǎn)生的法律問題，必要時制訂新的法律文件，使外空法律體系與時俱進。

　　9月，第64屆國際宇航聯(lián)大會在北京召開，來自世界各地約3500名航天界知名專家、學者和主要航天大國航天局局長參加。國家副主席李源潮在開幕式上指出，太空資源是全人類的共同財富，共享太空是各國的平等權(quán)利。當前人類面臨的自然災(zāi)害、資源匱乏、環(huán)境污染、空間威脅等共同挑戰(zhàn)越來越多，開發(fā)利用太空應(yīng)以和平為本，謀求民眾福祉，促進所有國家的福利和利益。

　　——極地法律領(lǐng)域。3月和10月，北極理事會春季高官會和秋季高官會分別在瑞典斯德哥爾摩和加拿大懷特霍斯舉行，中國代表團分別作為臨時觀察員和正式觀察員與會，討論了理事會制度建設(shè)、北極地區(qū)氣候變化、生物多樣性、油污預(yù)防與處理、北極經(jīng)濟開發(fā)等問題。5月，北極理事會部長級會議決定接受中國等6國為理事會正式觀察員。4月，中美成功舉行第四輪海洋法和極地事務(wù)對話，雙方就海洋、海洋法和極地等領(lǐng)域的問題進行了廣泛討論。

　　——氣候變化方面。中國政府派團出席了2013年11月在華沙舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）第19次締約方會議暨《京都議定書》第9次締約方會議。其間還舉行了德班平臺加強行動特設(shè)工作組第二次會議第三次續(xù)會以及《公約》附屬履行機構(gòu)和附屬科技咨詢機構(gòu)第39次會議。會議取得三項主要成果：一是確定了2015年新協(xié)議談判的路線圖；二是發(fā)達國家再次承認應(yīng)出資支持發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化，部分發(fā)達國家承諾向適應(yīng)基金捐資；三是就氣候變化造成的“損失與損害”國際機制達成了初步協(xié)議，各方同意開啟相關(guān)談判。

　　（三）圍繞國際網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)安全的國際法律交流

　　——參加國際網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的國際立法活動。2月，中國政府派團參加聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪問題政府間專家組第二次會議。會議重點討論了聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室編寫的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題綜合研究報告。4月，第22屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會會議在維也納召開，中國代表團就網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境犯罪等主要議題闡述了中方主張和立場，期間，中國、俄羅斯、巴西、印度、南非等五國共同提出“加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際合作”的決議草案，會議最終通過相關(guān)決議，授權(quán)聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪問題政府間專家組繼續(xù)開展工作。

　　——4月，第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在北京開幕，論壇以“對話、溝通、理解”為主題，來自中國和美國政府有關(guān)部門、學術(shù)機構(gòu)和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理進行了對話交流。中方與會代表表示，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)，中國法律禁止任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客行為，中國政府積極參與網(wǎng)絡(luò)全球治理，提出了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則、平衡協(xié)調(diào)原則、必要治理原則、和平利用原則、公平發(fā)展原則和國際合作原則等一系列主張。

　　——9月，由中國和馬來西亞共同舉辦的東盟地區(qū)論壇（ARF）網(wǎng)絡(luò)安全研討會在北京舉行，與會各方圍繞網(wǎng)絡(luò)安全國家和地區(qū)實踐、能力建設(shè)、文化范疇、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪地區(qū)合作及國家在網(wǎng)絡(luò)空間的作用等議題展開深入交流。

　　——10月，中國和歐盟舉行網(wǎng)絡(luò)工作小組第二次會議，雙方積極評價中歐網(wǎng)絡(luò)事務(wù)合作，重點就各自網(wǎng)絡(luò)政策和共同關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)問題坦誠、深入地交換了意見，并就向第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤報告的成果內(nèi)容進行了溝通。

　　——10月，網(wǎng)絡(luò)空間首爾會議在韓國舉行，會議聚焦六大議題：經(jīng)濟增長與發(fā)展、社會和文化利益、網(wǎng)絡(luò)安全、國際安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪和能力建設(shè)。中國代表團出席會議，并在會議全會上作了題為“攜手共建和諧共進的國際網(wǎng)絡(luò)空間秩序”的主旨發(fā)言，闡述了中國政府對相關(guān)問題的立場和主張。

　　（四）對外法學研討交流取得新進展

　　——3月，公安部與澳大利亞聯(lián)邦警察、澳大利亞移民部聯(lián)合主辦的中澳追逃研討會在北京舉行。會上，兩國執(zhí)法專家就各自國內(nèi)緝捕、遣返外國在逃人員和返還贓款的相關(guān)法律規(guī)定、司法程序、證據(jù)標準進行了深入交流，就重點個案的下一步合作進行了探討規(guī)劃，一致表示將繼續(xù)緊密合作，加大預(yù)防和打擊中國經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪嫌疑人逃澳的工作力度。

　　——7月，中老緬泰湄公河流域治安突出問題聯(lián)合整治研討會在廣西召開。與會各國評估了湄公河流域治安突出問題和治安形勢，交流了沿岸武裝犯罪團伙有關(guān)情況和案件線索，通過了治安突出問題聯(lián)合調(diào)研工作方案，并就防范和打擊湄公河沿岸各類違法犯罪活動展開了深入討論。

　　——10月，第六屆中國—拉美法律論壇暨首屆東亞—拉美法律論壇在厄瓜多爾基多舉行，中國和拉美、北美7個國家的法學法律界代表100余人參加。與會各方通過并簽署了《基多共識》。論壇圍繞“合作、發(fā)展、共贏”主題，分別就“中國—拉美：新時代的新關(guān)系”、“法治與發(fā)展”、“經(jīng)貿(mào)合作與法律保障”、“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護”、“社會和環(huán)境標準”等議題展開了深入討論。同時合并舉辦了首屆“東亞—拉美法律論壇”，作為東亞和拉美之間唯一的官方多邊合作機制——“亞拉論壇”框架下的活動。

　　——10月，首屆“中國—歐洲法律論壇”在北京召開，論壇主題為“加強法律交流，促進經(jīng)貿(mào)合作”，來自16個國家的近百位代表出席。論壇圍繞法律在中歐經(jīng)貿(mào)交流中的作用及中歐經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)法律問題進行了交流，通過了《中國—歐洲法律論壇北京宣言》。

　　——9月，第二屆比較法學與世界共同法國際研討會暨亞洲比較法學會成立大會在北京舉行，來自十多個國家和地區(qū)的專家學者就法律翻譯、法律全球化背景下比較法研究的范式轉(zhuǎn)換、人性與法、中歐知識產(chǎn)權(quán)法的比較、隱私權(quán)的保護、法典編纂、電子商務(wù)中的國際法等法律問題進行了深入交流。