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　　法制網記者周斌

　　最高人民法院第二巡回法庭如何應對巡回區比較突出的涉訴信訪問題,怎樣確保與最高法本部及第一巡回法庭裁判的統一,為防止地方干擾司法采取了哪些措施……帶著這些問題,《法制日報》記者采訪了最高法審判委員會副部級專職委員、第二巡回法庭庭長胡云騰。

　　巡回區涉訴信訪問題較突出

　　記者:第二巡回法庭與第一巡回法庭辦理案件有哪些區別?東北三省涉訴信訪較多,第二巡回法庭對此有何應對之策?

　　胡云騰:第二巡回法庭巡回區為東北三省,傳統案件較多,因國企改制、資源開發利用、土地征用拆遷等引發的案件比較多;涉訴信訪問題比較突出,重復訪、群體訪比較多;申訴案件、申請再審案件比較突出。

　　針對這些特點,我們從最高法立案庭遴選一名審判長擔任主審法官,4名助理審判員負責接訪,邀請巡回區3個省高院負責信訪的法官入駐巡回法庭辦公,協助解決信訪問題。探索落實律師代理申訴制度,推動律師參與處理涉訴信訪改革。落實遠程視頻接訪制度,與巡回區各級法院、沈陽市公安機關形成信訪穩控協商機制,確保信訪工作有序。

　　第二巡回法庭雖然常駐沈陽,但會組成合議庭,到基層一線開庭或接訪。還將積極開展調查研究,及時發現巡回區法院審判等工作中的問題,就地提出意見建議。

　　用更大的公開防止司法干擾

　　記者:有人擔心巡回法庭常駐地方后,辦案時會遇到干擾,第二巡回法庭在防止司法干擾方面有哪些針對性舉措?

　　胡云騰:無論法院設在什么地方都可能遇到外部抑或是內部干擾,第二巡回法庭也不例外。我們會貫徹落實中央提出的黨政領導干部不得干預案件處理制度,把最高法關于堅持依法獨立行使審判權的司法解釋和規范性文件落實好。

　　第二巡回法庭的審判工作要比最高法本部更加公開,預計近期就會開庭,歡迎社會各界前來旁聽。裁判文書能公開的都要上網公開,制定的制度和規則盡可能上網,讓大家看是否公平公正。制定內部約束法官的機制,防止外部因素通過內部影響司法審判。制定嚴格的責任追究機制,發現干預案件的要依法追責。

　　重大案件移交統一裁判尺度

　　記者:第二巡回法庭如何與最高法本部以及第一巡回法庭裁判統一,避免同案不同判?

　　胡云騰:各地社會經濟發展不平衡,法律適用尺度和標準的統一始終是個挑戰。我們的應對辦法是:不管是巡回法庭還是最高法本部審理案件,都必須按照法律、最高法的司法解釋、指導性案例進行裁判。

　　我們會隨時利用信息化手段和最高法本部溝通,審判的案件統一在最高法網上公布;東北巡回區審判中發現的問題,需要統一法律適用,引起最高法關注的,第二巡回法庭將及時向最高法本部提出建議,對全國法院都有參考作用的重大案件,向本部報告或直接移送本部審理。

　　起草10多項制度規范司法權

　　記者:第二巡回法庭入駐沈陽以來,為確保司法公正,做了哪些工作?

　　胡云騰:第二巡回法庭全體人馬入駐已經兩周,認真學習貫徹了中央改革部署和習近平總書記重要講話精神,秉持改革創新的理念,把中央的精神和要求領會明確。

　　制定了庭長、副庭長、廉政監察員、綜合辦公室等崗位職責,也就是巡回法庭各工作人員的權力清單,將來按照權力清單運作;只設立一個辦公室,負責司法行政事務和后勤保障,實行審判權力和司法行政事務管理權相分離。

　　著力打造以法官為中心的人員團隊。庭長、副庭長一律參加合議庭審理案件,不再簽發裁判文書,認真落實“由審理者裁判,由裁判者負責”。

　　開展建章立制工作,已起草10多項規章制度和程序規則,力求每個制度中都體現改革創新的精神。完成了信息化建設,堅持信息化先行,目前已經實現網上辦案。

　　創造可復制可推廣改革經驗

　　記者:擔任第二巡回法庭庭長有何感受?兩年任期有何目標?

　　胡云騰:面對新工作、新任務、新挑戰,我會用足用好兩年的時間,重點做好3方面工作。

　　一是帶好隊伍,把巡回法庭當做一所學校,以身作則,一起成長;二是要把案子辦好,我本人會親自寫裁判文書,會注入一些理念,把公正司法、為民司法、嚴格執法落實到巡回法庭;三是堅持改革創新,巡回法庭要做司法改革的排頭兵和試驗田,為全國法院的改革創造可復制可推廣的經驗。