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　　最高檢印發(fā)深化檢察改革意見

　　提出六大重點任務(wù) 42項具體任務(wù)

　　正義網(wǎng)北京2月15日電(記者 王治國)今天,最高人民檢察院正式印發(fā)實施《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》(2015年修訂版)(下稱《意見》),就貫徹落實中央部署、全面深化檢察改革提出六大重點任務(wù)、42項具體任務(wù)。

　　為貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,統(tǒng)籌推進黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革和檢察改革任務(wù),最高檢對《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》作了修改,并報經(jīng)中央政法委批準,形成了《意見》。

　　《意見》指出,深化檢察改革的總體目標是:保障依法獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制更加健全,檢察機關(guān)憲法地位進一步落實;檢察機關(guān)與其他政法機關(guān)既相互配合又依法制約的體制機制更加健全,法律監(jiān)督的范圍、程序和措施更加完善,在權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系中的作用得到充分發(fā)揮;檢察權(quán)運行機制和自身監(jiān)督制約機制更加健全,法律監(jiān)督的針對性、規(guī)范性和公正性、權(quán)威性進一步增強,司法公信力進一步提高;對人權(quán)的司法保障機制和執(zhí)法為民的工作機制更加健全,人民群眾的合法權(quán)益得到切實維護,檢察工作的親和力和人民群眾對檢察工作的滿意度進一步提升;符合檢察職業(yè)特點的檢察人員管理制度更加健全,檢察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法水平明顯提高,基層基礎(chǔ)工作顯著加強。

　　《意見》提出了六個方面重點任務(wù)、42項具體任務(wù)。一是完善保障依法獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制;二是建立符合職業(yè)特點的檢察人員管理制度;三是健全檢察權(quán)運行機制;四是健全反腐敗法律監(jiān)督機制,提高查辦和預防職務(wù)犯罪的法治化水平;五是強化法律監(jiān)督職能,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督;六是強化對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約。

　　在完善保障依法獨立公正行使檢察權(quán)體制機制方面,《意見》指出,推動省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理改革,探索實行檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離,建立健全檢察人員履行法定職責保護機制。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。完善防范外部干預司法的制度機制。配合中央有關(guān)部門,建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

　　在建立符合職業(yè)特點的檢察人員管理制度方面,《意見》提出,實行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。建立檢察官專業(yè)職務(wù)序列及與其相配套的工資制度。完善檢察官職業(yè)準入和選任制度。初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層檢察院任職,上級檢察院的檢察官一般從下一級檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。建立檢察官遴選委員會制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄檢察官制度。建立檢察官憲法宣誓制度、預備檢察官訓練制度。

　　在健全檢察權(quán)運行機制方面,《意見》要求建立健全檢察機關(guān)執(zhí)法辦案組織,完善檢察機關(guān)執(zhí)法辦案責任體系。建立嚴格規(guī)范的案件受理、辦理、管理工作機制,完善案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評查工作機制。完善檢察業(yè)務(wù)考評機制。

　　在健全反腐敗法律監(jiān)督機制,提高查辦和預防職務(wù)犯罪的法治化水平方面,《意見》明確提出,配合中央有關(guān)部門,加快推進反腐敗國家立法。配合立法機關(guān),完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益。推動完善國家保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度。建立職務(wù)犯罪案件跨行政區(qū)域管轄制度,規(guī)范指定管轄、交辦、提辦工作。

　　在強化法律監(jiān)督職能,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督方面,《意見》提出,建立對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制。健全冤假錯案防范、糾正、責任追究機制,完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,統(tǒng)一錯案責任認定標準,建立完善對刑事案件速裁程序的法律監(jiān)督機制,完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度,強化對行政強制措施實施過程的司法監(jiān)督,及時糾正違法行政強制措施。探索對行政違法行為實行法律監(jiān)督的范圍、方式、程序,明確監(jiān)督的效力,建立行政機關(guān)糾正違法行為的反饋機制。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,健全督促起訴制度,完善檢察建議工作機制。

　　在強化對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約方面,《意見》明確要求建立檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度,嚴禁檢察人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務(wù)等違法違紀行為。堅決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。與有關(guān)部門配合建立因違法違紀被開除公職的檢察人員終身禁止從事法律職業(yè)制度。完善人民檢察院案件信息公開系統(tǒng),完善辦案信息查詢系統(tǒng),建立檢察機關(guān)辦理的重要案件信息發(fā)布制度。

　　最高檢強調(diào),深化檢察改革必須嚴格執(zhí)行中央和最高檢的決策部署,自上而下進行,積極穩(wěn)妥推進,不得各行其是。凡試點改革項目,應(yīng)按規(guī)定層報最高檢批準或備案后,方可組織實施。