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劉 飏

各位代表:

　　我受中國法學會第六屆理事會的委托，向大會作關于《中國法學會章程》（修改草案）的說明。

??????? 一、修改的必要性

??????? 現行的《中國法學會章程》，是2009年中國法學會第六次全國會員代表大會修改通過的。這部章程對中國法學會履行繁榮法學研究、推進依法治國的根本職能，促進社會主義民主法制建設，發揮了重要作用。五年來，我國政治、經濟和社會生活發生了深刻變化。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，作出了“全面推進依法治國”的戰略部署。黨的十八屆三中全會開辟了全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的嶄新局面。特別是黨的十八大以來，習近平總書記就中國特色社會主義事業發表了一系列重要講話。所有這些，都為中國法學會的工作指明了方向，提出了新的任務和要求。基于這些情況，有必要把這些重要精神、重要思想在《中國法學會章程》中得到體現。同時，這五年來，中國法學會的工作，包括地方法學會和各研究會的工作，都取得了很大的成績，積累了進一步做好法學會工作的許多好的經驗，也需要通過章程修改，在制度層面規定下來。

??????? 二、修改的過程

??????? 修改《中國法學會章程》是第七次全國會員代表大會的重要任務之一。中國法學會結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，先后召開了十多次座談會，廣泛聽取地方法學會、研究會、有關部門和會員對中國法學會工作的意見及建議。今年8月正式成立了章程修改組。9月，起草了《章程》修改草案的討論稿。首先在中國法學會機關和事業單位征求意見，并經過學會黨組討論，形成了《章程》修改草案（征求意見稿）。10月，在杭州召開的全國法學會工作座談會上，直接聽取了各省、自治區、直轄市法學會，新疆生產建設兵團法學會，副省級市法學會，各研究會和中國法學會第六屆常務理事會組成人員的意見。在充分考慮各方面意見和建議的基礎上，章程修改組數易其稿。11月28日，經中國法學會第六屆常務理事會會議討論，原則通過這一修改草案，決定提請本次大會審議。

??????? 三、修改的指導思想和原則

??????? 這次章程修改的指導思想和原則是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，體現黨的十八大和十八屆三中全會，以及習近平總書記一系列重要講話精神，體現中國法學會作為黨領導的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線重要組成部分的職能作用，著重解決影響法學會發揮作用的體制性、機制性障礙。

??????? 四、修改的主要內容

?????? （一）關于總則

　　黨的十八大明確提出，“科學發展觀同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想”。同時提出，“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。據此，對《章程》第二條本會宗旨作了相應的修改。

　　此外，中央領導已明確中國法學會是我國政法戰線的重要組成部分，這一定位也體現在修改后《章程》的第一條中。

　　（二）關于全國組織

　　為了加強中國法學會的組織，這次章程修改，增加了會長會議的內容。規定：“會長、常務副會長、副會長和秘書長組成會長會議。在常務理事會閉會期間，會長會議聽取本會重要工作的報告，并可以就相關事宜作出決定”。設立會長會議，有利于通過兼職副會長，爭取相關部門關心、支持、參與法學會工作的積極性，聚合多方資源，發揮職能優勢；有利于理論研究機構和法律實務部門更密切的結合。

　　（三）關于學術委員會

　　中國法學會區別于其他人民團體、群眾團體的一個顯著特點，是它的學術性。因此，加強法學會的學術性工作，是其內在的要求。這次章程修改，將學術委員會從全國組織中分立出來，單列一章，規定：“學術委員會是中國法學會的學術評議和學術咨詢機構”。并規定了學術委員會的組成、任職資格和工作職責等。這樣修改，將更好地發揮學術委員會在引領法學研究、進行學術評價和學術論證等方面的作用。這樣修改，使學術委員會機構進一步實體化，運行進一步明確規范化，有利于學術委員會作用的充分發揮。

　　（四）關于地方組織

　　在中央的關心和支持下，經過多年的努力，地方法學會的組織體系基本形成，領導管理體制基本理順，內設機構和人員編制基本落實，辦公條件和工作經費有了基本保障。在此基礎上，這次章程修改，進一步明確了地方組織體系建設擴展到有條件的縣；同時明確地方法學會的任務是在同級黨委領導下，“根據本地實際組織法學研究，開展法律服務、法治宣傳和發展會員等工作”。

　　（五）關于全國性法學社團

　　根據國務院2006年的授權，中國法學會是全國性法學社團的業務主管單位，承擔全國性法學社團的業務指導和管理監督工作職責。這次章程修改，按照國務院《社會團體登記管理條例》和經中央政法委批準、民政部確認的《全國性法學社會團體規則》的規定，對《章程》中法學社團一章，作了重大修改，規定了法學社團的設立條件、與法學會的關系、工作職能、活動開展、分支機構設立、黨的建設和監督管理等內容。這樣規定，有利于進一步加強對法學社團的領導和管理，有利于法學社團健康發展，有利于團結凝聚法學、法律界廣大專家學者，整合學術資源，更好地發揮法學社團的作用。

??????? 此外，還對個別條款作了一些文字上的修改和調整。

??????? 以上說明，以及《中國法學會章程》（修改草案），請予審議。