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原標題：聚焦數(shù)字經濟發(fā)展與安全 中國法學會網絡與信息法學研究會2019年年會召開

　　2019年10月13日至14日，由中國法學會網絡與信息法學研究會主辦，暨南大學、騰訊公司承辦，深圳市法學會協(xié)辦的中國法學會網絡與信息法學研究會2019年年會在深圳召開，年會以“數(shù)字經濟發(fā)展與安全”為主題，對數(shù)字經濟的政策法規(guī)和產業(yè)發(fā)展深入探討。

　　中國法學會黨組成員、副會長張?zhí)K軍表示，黨的十八大以來，黨中央做出一系列重大決策，推動網絡信息事業(yè)取得重大成就。在大數(shù)據、云計算、人工智能等技術變革中，企業(yè)尤其是行業(yè)領軍企業(yè)要積極發(fā)揮引領帶頭作用，帶動產業(yè)發(fā)展和行業(yè)合規(guī)，在行業(yè)規(guī)范中貢獻智慧，為政策立法和行政法規(guī)打下良好基礎。同時，需要法學界和行業(yè)更加緊密結合，堅持激勵創(chuàng)新和安全發(fā)展并重理念，適時提出立法建議，為行業(yè)發(fā)展營造良好空間。

　　廣東省法學會會長梁偉發(fā)認為，網絡信息化已經成為新時代發(fā)展的前沿陣地，社會各界應圍繞數(shù)字經濟與安全，用互聯(lián)網法治思維來解決法律治理的問題，在研究當中創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展。

　　暨南大學副校長饒敏認為，互聯(lián)網新技術給人們的生產生活方式和商業(yè)模式帶來諸多變革，促進數(shù)字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，構筑了產業(yè)體系新支持和新支撐，發(fā)展數(shù)字經濟是發(fā)展實體經濟的重中之重。

　　騰訊公司法務副總裁江波認為，大數(shù)據時代中，數(shù)據是新產品和新商業(yè)模式的基石，如何管理好復雜、龐大的數(shù)據生態(tài)系統(tǒng)，確保既能促進數(shù)字產業(yè)發(fā)展，又能建設起配套的數(shù)據和安全法律體系，需要全行業(yè)持續(xù)探索。

　　政策法規(guī)不斷完善，頭部平臺積極推動行業(yè)合規(guī)

　　近年來，互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新技術加快與實體經濟深度融合。數(shù)據顯示，2018年中國數(shù)字經濟規(guī)模達31.3萬億元，同比增長15.1%，占GDP比重達34.8%。作為數(shù)字經濟領域眾多新科技、新應用的重要基礎，大數(shù)據產業(yè)發(fā)展與安全備受關注。

　　數(shù)字經濟穩(wěn)健發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境，相關部門從不同層面制定出臺加強個人信息保護的法律法規(guī)。目前，《個人信息保護法》已經納入十三屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，《兒童個人信息網絡保護規(guī)定》已經頒布，《數(shù)據安全管理辦法》《個人信息出境安全評估辦法》已經完成公開征求意見。

　　國家和各級政府也在不斷完善配套政策，助力大數(shù)據產業(yè)發(fā)展。據《2019中國大數(shù)據產業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計，自2016年-2018年底，國家累計發(fā)布43條相關政策，全國31有31個省（市、區(qū)）累計發(fā)布政策347條，其中貴州、福建、廣東和浙江領先。探索完善數(shù)據產權和隱私保護機制，強化網絡信息安全保障，深圳有著更具優(yōu)勢的政策紅利。

　　中國大數(shù)據產業(yè)有著自身的獨特優(yōu)勢。中國網民規(guī)模龐大，大數(shù)據應用場景豐富，互聯(lián)網企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新能力強，為大數(shù)據技術和應用落地創(chuàng)造先天優(yōu)勢。與此同時，數(shù)字化進程在加快，作為行業(yè)先驅，頭部平臺因戰(zhàn)略前瞻性、合規(guī)經營意識不斷增強，成為推動行業(yè)合規(guī)高標準的主導者和規(guī)則制定者，進而推動大數(shù)據產業(yè)逐漸形成集群。

　　在數(shù)字化進程中，中國的實體經濟和公共服務機構正在成為主角。以“數(shù)字廣東”為例，2017年底，廣東省政府開始部署“數(shù)字政府”建設，實施“全省一盤棋”，推動政務云、大數(shù)據、公共支撐平臺等信息基礎設施的省級統(tǒng)籌，打破條塊分割，實現(xiàn)協(xié)同共享，通過一體化集約管理。其中，“粵省事”微信小程序目前已經可以一站式辦理680多項政務服務，實名用戶超過1300萬，大約每9個廣東人中，就有1個在使用“粵省事”。

　　數(shù)據不正當競爭加劇，平臺數(shù)據權益應獲尊重

　　隨著數(shù)字經濟深入發(fā)展，企業(yè)間的數(shù)據競爭加劇，不斷沖擊我國的競爭秩序。其中，順豐與菜鳥雙方關閉互通數(shù)據接口，在國家郵政局協(xié)調下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶信息被判不正當競爭。如何促進產業(yè)發(fā)展和保障數(shù)據安全，規(guī)制數(shù)據不正當爬取、未經授權使用？如何平衡用戶、平臺和第三方的數(shù)據權益？這些問題亟待解答。

　　杭州互聯(lián)網法院常務副院長王江橋認為，數(shù)據將為經濟發(fā)展提供新的成長空間和關鍵著力點，并帶來新的商業(yè)模式。但是，如何為數(shù)字經濟治理提供充分、有效的法律保障等新問題，亟需司法實踐予以回應。杭州互聯(lián)網法院審結的全國首例大數(shù)據產品案，正是探索司法保護新模式的嘗試。互聯(lián)網法院作為數(shù)字經濟秩序的維護者，應秉持司法的必要性與有限性，司法的積極性與謙抑性，司法的懲戒性與包容性三大理念，以法治的理性、德行和力量引領和規(guī)制新一輪的數(shù)字經濟革命。

　　騰訊公司法律訴訟中心總監(jiān)胡迎春認為，圍繞商業(yè)模式的不正當競爭案件越來越多，網絡平臺治理也在呈現(xiàn)出新路徑和新特點。《反不正當競爭法》的功能正在從保護競爭者逐漸發(fā)展為保護市場競爭秩序。通過反不正當競爭法來治理平臺，不僅可以最大限度解決傳統(tǒng)平臺治理的不足，而且有利于保護平臺其他經營者和消費者權益，規(guī)范互聯(lián)網商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康運行。

　　從司法判例來看，網絡平臺通過反不正當競爭法的路徑，來遏制那些未得到授權、抓取他人合法擁有的數(shù)據信息的行為。涉及數(shù)據商業(yè)化利用，業(yè)內人士多次提及新浪微博訴脈脈案中確立的“三重授權原則”。2014年，因大量非脈脈用戶直接顯示有新浪微博用戶的頭像、名稱、職業(yè)和教育等信息，新浪微博起訴脈脈，認為其非法抓取、使用新浪微博用戶信息等。該案確立了司法和行業(yè)公認的“三重授權原則”，即第三方應用通過開放平臺，例如Open API模式來獲取用戶信息時，應堅持“用戶授權”+“平臺授權”+“用戶授權”的三重授權。

　　在數(shù)據不正當競爭案件中，如何構建公平競爭秩序，維護數(shù)據主體的合法權益？新浪互聯(lián)網法律研究院秘書長王磊認為，數(shù)據收集和使用應當遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序，充分尊重平臺在數(shù)據收集中的權益，行業(yè)間需要建立數(shù)據追溯和共享機制。同時在數(shù)據使用中，技術中立應當具有合理邊界。