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立法順應實踐發展、人民要求

中國法學會副會長、全國人大常委會法工委副主任??許安標

　　新中國成立70年來，立法順應實踐發展、人民要求，經歷了不平凡的發展歷程，取得顯著成就。

　　1949年9月，中國人民政治協商會議通過具有臨時憲法性質的《共同綱領》和《中央人民政府組織法》，為中華人民共和國的成立提供了法治基礎。1954年9月，一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》和5部組織法。新中國成立初期還制定了婚姻法、土地改革法、懲治反革命條例、懲治貪污條例、選舉法等一系列法律法令，為鞏固新生政權、實現和保障人民當家作主、實現過渡時期總任務打下堅實制度基礎。

　　1979年，五屆全國人大二次會議制定了7部法律，拉開了新時期立法工作序幕。1982年，五屆全國人大五次會議通過現行憲法，此后又進行了四次修改，不斷與時俱進，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本法保障。2010年底，以憲法為核心，法律為主干，包括行政法規、地方性法規等多層次法律規范的中國特色社會主義法律體系如期形成，國家的各個方面實現有法可依。2014年9月，習近平總書記指出：“這是我們取得的重大成就，也是我們繼續前進的新起點。”

　　黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，全國人大及其常委會聚焦重點領域立法，不斷完善國家安全、高質量發展、對外開放、稅收法定、生態環境、社會民生等方面的法律制度。民法典編纂取得重要進展。立法呈現出數量多、分量重、節奏快的新特點。2018年3月，十三屆全國人大一次會議對現行憲法進行第五次修改，適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范。截至2019年8月底，現行有效法律274件，行政法規700多件，地方性法規12000多件，我國的法律體系進一步完善。

　　新中國成立70年特別是改革開放40年來，成功走出了一條中國特色的立法路子。這就是，堅持黨中央對立法工作的統一領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持人民主體地位，堅持立法決策與改革決策相銜接，堅持從中國國情和實際出發，堅持將社會主義核心價值觀融入立法，堅持深入推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持維護社會主義法制統一。