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????????【問題】

????????疫情防控期間，若政府欲對相關(guān)藥品進(jìn)行強制許可，需要注意哪些問題，是否需要支付專利權(quán)人費用？

????????【專家解讀】

????????張 ?穎 ?北京云庭律師事務(wù)所合伙人、律師，法律碩士

????????對藥物專利進(jìn)行強制許可，政府部門作為公共秩序的維護(hù)方，其主要職責(zé)在于監(jiān)督管理，并不直接參與專利技術(shù)的實施，因此無須支付專利權(quán)人費用。根據(jù)《專利法》第57條的規(guī)定， 取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費，或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費問題。

????????使用費確定方式方面，第一，專利權(quán)人與技術(shù)使用人協(xié)商確定。根據(jù)《專利法》第57條的規(guī)定，使用費的確立標(biāo)準(zhǔn)并不明確，該條僅規(guī)定使用費須“合理”，并且具體數(shù)額的確定須建立于雙方達(dá)成合意的基礎(chǔ)之上。第二，依據(jù)中國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定處理。以《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights，TRIPS協(xié)定）第31條第（h）款為例，在每一種情況下技術(shù)使用人應(yīng)向權(quán)利持有人支付適當(dāng)報酬，同時考慮到授權(quán)的經(jīng)濟價值。第三，國務(wù)院專利行政部門裁決。若專利權(quán)人與技術(shù)使用人（取得強制許可的單位或者個人）不能就“合理的使用費”達(dá)成協(xié)議，雙方都可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交裁決請求書。

????????強制許可使用費裁決相關(guān)規(guī)定方面。第一，審理形式。裁決過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以通過書面形式、口頭形式了解具體案情。第二，答辯與決定。當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)自收到裁決程序通知之日起15日內(nèi)陳述意見，期滿未答復(fù)的，不影響國家知識產(chǎn)權(quán)局作出決定。國家知識產(chǎn)權(quán)局自收到請求書3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出裁決。第三，權(quán)利救濟。專利權(quán)人和取得實施強制許可的單位或者個人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實施強制許可使用費的裁決不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

????????【法律依據(jù)】

????????《專利法》第57條、第58條；《專利法實施細(xì)則》第75條；《專利實施強制許可辦法》第2條、第26條、第27條、第29條、第30條。