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　　2021年1月23日下午，首屆三亞國(guó)際商事調(diào)解論壇北京會(huì)議成功召開(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)和三亞國(guó)際商事調(diào)解中心共同主辦。會(huì)議貫徹學(xué)習(xí)了中央政法工作會(huì)議：“整合立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等各方資源，完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)復(fù)合型涉外法治人才”的精神。并以此為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建多元化國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)等問(wèn)題開(kāi)展研究。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)甘藏春出席會(huì)議并做重要講話。他指出，應(yīng)深化國(guó)際商事調(diào)解制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作。中國(guó)作為《新加坡調(diào)解公約》的簽署國(guó)，需加強(qiáng)與國(guó)際商事調(diào)解相關(guān)的理論問(wèn)題研究，解決《新加坡調(diào)解公約》批準(zhǔn)后國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的銜接問(wèn)題。其次，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際商事調(diào)解員和專家隊(duì)伍的建設(shè)，在注重培養(yǎng)本國(guó)調(diào)解員和專家的同時(shí)，采取包容態(tài)度吸收國(guó)外優(yōu)秀調(diào)解員和專家。再次，應(yīng)重視國(guó)際商事調(diào)解的法律性質(zhì)問(wèn)題，協(xié)調(diào)商事調(diào)解、商事仲裁、商事訴訟的銜接。加強(qiáng)國(guó)際商事調(diào)解制度的研究，推進(jìn)國(guó)際商事調(diào)解制度在中國(guó)的發(fā)展。

　　三亞市司法局局長(zhǎng)季端榮指出：良好的法治營(yíng)商環(huán)境是人才高速自由流動(dòng)的堅(jiān)實(shí)保障，找準(zhǔn)定位和方向，建立最為先進(jìn)的調(diào)解規(guī)則和制度體系是三亞國(guó)際商事調(diào)解中心面臨的重大問(wèn)題。他認(rèn)為，本次論壇從國(guó)際化視角探討優(yōu)化三亞自貿(mào)港法治營(yíng)商環(huán)境，制定先進(jìn)的自貿(mào)港國(guó)際商事調(diào)解規(guī)則，加快建立具有三亞特色的多元化商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制，對(duì)促進(jìn)三亞成為開(kāi)放創(chuàng)新的海南自貿(mào)港標(biāo)桿城市十分關(guān)鍵。

　　清華大學(xué)教授、世界貿(mào)易組織MPIA仲裁員楊國(guó)華、中國(guó)社科院國(guó)際法所國(guó)際法室主任劉敬東、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授廖詩(shī)評(píng)、司法部國(guó)際合作局法規(guī)處處長(zhǎng)馮光、北京高文律師事務(wù)所合伙人管健、金杜律師事務(wù)所合作人陳軍，中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)呂勇、副秘書(shū)長(zhǎng)周小康等圍繞《新加坡調(diào)解公約》、海南自貿(mào)港法草案、三亞多元化國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的建設(shè)等問(wèn)題提出具體建議：

　　一、《新加坡調(diào)解公約》與國(guó)內(nèi)法的銜接。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定與《新加坡調(diào)解公約》的直接沖突體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是我國(guó)尚未建立個(gè)人調(diào)解員制度；二是和解協(xié)議的直接執(zhí)行力尚未得到法律的承認(rèn)；三是缺乏對(duì)國(guó)際和解協(xié)議執(zhí)行的法律規(guī)定。因此，《新加坡調(diào)解公約》落地應(yīng)做好司法銜接。可由最高人民法院發(fā)布相關(guān)司法解釋，包括審查機(jī)構(gòu)、審查內(nèi)容、審查程序、報(bào)核制度、執(zhí)行程序、并行程序、第三方異議程序等內(nèi)容，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。

　　二、建議啟動(dòng)制定《商事調(diào)解法》。當(dāng)前我國(guó)調(diào)解事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是相應(yīng)的配套法規(guī)卻跟不上，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的法律服務(wù)配套機(jī)制。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括適用范圍、可調(diào)解事項(xiàng)、調(diào)解協(xié)議效力、調(diào)解機(jī)構(gòu)及調(diào)解員準(zhǔn)則、管理機(jī)構(gòu)與協(xié)會(huì)、責(zé)任條款等。在體例上，應(yīng)區(qū)分國(guó)內(nèi)商事調(diào)解、國(guó)際商事調(diào)解。在可調(diào)解事項(xiàng)規(guī)定中，國(guó)內(nèi)法可以自定，可規(guī)定適用于平等主體之間的各類(lèi)民商事糾紛。婚姻、身份關(guān)系確認(rèn)以及其他依案件性質(zhì)不能調(diào)解的除外。在個(gè)人調(diào)解制度的建立上，應(yīng)以調(diào)解員資質(zhì)及調(diào)解程序約束為核心。此外，還應(yīng)注意《民事訴訟法》在法官調(diào)解、虛假調(diào)解以及執(zhí)行等章節(jié)的配套修訂。

　　三、《海南自由貿(mào)易港法》可引入“競(jìng)爭(zhēng)中性”規(guī)則。對(duì)外開(kāi)放包括政策型開(kāi)放與制度性開(kāi)放。政策性優(yōu)惠并不能消除市場(chǎng)主體，特別是當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中普遍存在的制度性不滿意，比如國(guó)有企業(yè)和補(bǔ)貼問(wèn)題。自由貿(mào)易港可對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，在“制度型開(kāi)放”方面做出更多的創(chuàng)新和突破。海南自由貿(mào)易港法可在現(xiàn)有“公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”的基礎(chǔ)上，應(yīng)引入“競(jìng)爭(zhēng)中性”國(guó)際規(guī)則。

　　四、構(gòu)建三亞多元化糾紛解決機(jī)制的建議。

　　1、以服務(wù)當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)部門(mén)為導(dǎo)向。調(diào)解中心可以在成立后的短時(shí)期內(nèi)針對(duì)特定類(lèi)型的案件試行簡(jiǎn)化的調(diào)解程序。例如房地產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)。這將會(huì)在鞏固三亞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)先行先試形成成熟的糾紛解決模式，推廣至全國(guó)其他行業(yè)，或吸引其他地區(qū)的同類(lèi)型案件來(lái)三亞進(jìn)行調(diào)解。

　　2、發(fā)揮調(diào)解機(jī)制的高效特點(diǎn)。關(guān)于爭(zhēng)議解決有訴訟、仲裁等方式，這些糾紛解決方式制度完善、程序完整。如何建立對(duì)當(dāng)事人具有吸引力的調(diào)解制度，就要充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)定位：“程序高效的救濟(jì)制度”。仲裁與訴訟的期限都較長(zhǎng)，調(diào)解制度可以協(xié)助當(dāng)事人更快的解決糾紛，當(dāng)事人可能更傾向于選擇調(diào)解方式。

　　3、調(diào)解程序的設(shè)立應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔便利。我國(guó)沒(méi)有完善的商事調(diào)解法律，為避免與將來(lái)可能出臺(tái)的商事調(diào)解法沖突，在具體規(guī)則中可以突出靈活性，比如立案是否必須去現(xiàn)場(chǎng)，是否可以通過(guò)電子郵件等。

　　4、靈活處理當(dāng)事人的意愿。關(guān)于調(diào)解的方式、語(yǔ)言、地點(diǎn)等事項(xiàng)可以聽(tīng)取當(dāng)事人的要求，比如外國(guó)當(dāng)事人的授權(quán)書(shū)、證據(jù)材料是否需要翻譯成中文，是否需要指定的翻譯公司等。

　　5、調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力問(wèn)題。如果當(dāng)事人談達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議后，若無(wú)法執(zhí)行或者一方當(dāng)事人反悔，可以借鑒《紐約公約》的相關(guān)規(guī)定，為調(diào)解結(jié)果的執(zhí)行賦予強(qiáng)制力。

　　6、引入誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)信原則是各國(guó)民法公認(rèn)的基本原則，要求所有民事主體在行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)、承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，都應(yīng)該秉持誠(chéng)實(shí)、善意，信守自己的承諾。民事主體在與他人建立民事法律關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)尊重他人的合法權(quán)益，尊重社會(huì)公共利益；不得規(guī)避法律，不得故意曲解合同條款等。

　　7、豐富涉外法治人才培養(yǎng)實(shí)踐。中央全面依法治國(guó)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)涉外法治工作，進(jìn)一步推動(dòng)涉外法治人才培養(yǎng)提出了明確要求。希望三亞國(guó)際調(diào)解中心充分發(fā)揮先行先試的機(jī)遇，通過(guò)豐富的涉外民商事法律實(shí)踐，成為我國(guó)國(guó)際法人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。

　　本次會(huì)議是中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局，參與地方政府咨政建言的重要工作之一。支持三亞國(guó)際商事調(diào)解中心全方位開(kāi)展商事糾紛解決工作，將起到涉外法治試驗(yàn)田的作用，結(jié)合中國(guó)的立法司法實(shí)踐，將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行國(guó)際化，對(duì)推動(dòng)中國(guó)商事調(diào)解制度的發(fā)展，對(duì)我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革具有深遠(yuǎn)的意義。

　　（世界貿(mào)易組織法研究會(huì)供稿）

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