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中國法學會“對話司法大數據” 實踐調研活動成功舉辦

——近30位法學專家學者參觀北京市公安局海淀分局執法辦案管理中心

　　公安干警講解

　　執法辦案現場

　　專家學者正在參觀

　　座談會現場

　　8月30日上午，中國法學會組織部分在京的法學專家學者赴北京市公安局海淀分局執法辦案管理中心，參觀調研公安執法信息化建設情況并舉行座談。中國法學會研究部彭伶副主任帶隊并主持座談會，北京市公安局黨委副書記、副局長高煜出席座談會并講話。北京市公安局法制總隊黨委書記、副總隊長華列兵和副總隊長李豐，海淀分局黨委副書記、政委劉少波和副分局長蔣林等有關領導參加座談會。

　　中國法學會研究部副主任彭伶

　　彭伶副主任指出，大數據、信息化正在成為經濟社會發展的重要驅動力，也為推動國家治理體系和治理能力現代化、建設法治中國開啟了新的思路，提供了新的可能。科技發展使法治實踐中困擾已久的不少難題有望迎刃而解，與此同時，大數據、人工智能的迅猛發展也帶來了一系列新的法律問題，傳統的法律實務和法學研究都面臨著前所未有的挑戰。對于法學研究工作者而言，如果不深入了解科技對于司法實踐的推動作用，不深入了解司法實踐中科技的影響力，其研究基礎就不夠完備，提出的對策建議也就難以有的放矢。正確的決策必須建立在可靠的數據基礎上。孟建柱書記在全國司法體制改革推進會上的講話強調，要主動擁抱新一輪科技革命。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平同志8月20日在第十二屆中國法學青年論壇閉幕式上的講話中要求，要積極落實孟建柱書記的講話精神，更加積極主動擁抱大數據、人工智能時代，把理念思路提升、體制機制創新、現代科技應用和法律制度完善結合起來。為積極響應中央指示精神，落實學會工作要求，促進法學專家提升大數據分析和研究能力，實現法學研究領域與法律實務部門的供需精準對接，中國法學會專門組織了此次“對話司法大數據”調研活動。

　　北京公安局黨委副書記、副局長高煜

　　北京市公安局高煜副局長指出，首都公安工作要再上新臺階非依靠大數據技術不可。公安機關將大數據技術應用于執法辦案的步伐越來越快、越來越大。在海淀公安分局率先探索嘗試下，目前，北京市公安局共有15個單位16個執法辦案管理中心完成建設并投入使用，全部實行信息化管理，將科技全面應用于辦案全過程。北京市公安局對于中國法學會組織法學專家的調研活動表示熱烈歡迎，希望專家提出有建設性的意見建議，以促進公安工作，推動法治建設，服務人民群眾。

　　調研組一行參觀了北京市公安局海淀分局執法辦案管理中心，實地考察體驗了公安機關辦案流程以及大數據技術在公安機關執法辦案全過程運用的情況，對“一站式”辦案、“合成化”作戰、涉案財物管理、醫療急救工作前置、涉案未成年人社工幫教、刑事速裁等工作留下了深刻印象。

　　參觀后，調研組與北京市公安局有關部門的同志進行了面對面的交流。

專家學者座談

專家學者座談

　北京市公安局、海淀公安分局領導座談

天津大學孫佑海教授

　　中國政法大學汪海燕教授

北京大學郭靂教授

北京市社科院王潔副研究員

　　中國人民大學魏曉娜副教授

　　首先，專家學者對北京公安信息化建設給予了高度評價。中國法學會環境資源法學研究會副會長、天津大學法學院院長孫佑海教授認為，公安執法辦案信息化系統體現了傳統辦案與司法大數據手段相結合，執法辦案與保護公民合法權益相結合，打擊犯罪與教育改造相結合。全國十大杰出青年法學家、中國政法大學刑事司法學院副院長汪海燕教授指出，北京公安信息化工作具有“法治、文明、高效、創新”四個特征，形成了可復制、可推廣的經驗。北京大學法學院副院長郭靂教授表示，執法辦案管理中心的“一站式”辦案、“合成化”作戰、智能化管理、全流程監督令人印象深刻，感觸頗多。他將辦案管理中心的工作評價為“流程科學、制度完備、細節用心”。北京市社科院法學研究所王潔副研究員認為海淀公安執法辦案信息化系統在全世界應該都是非常領先的。中國人民大學法學院魏曉娜副教授感嘆，辦案管理中心的設計緊貼刑事訴訟法的修改，在各個環節注意到了刑訴法規定的犯罪嫌疑人和被告人的權利保障。

中國人民大學趙曉耕教授

中國政法大學王傳麗教授

中國政法大學王萬華教授

北京師范大學劉志偉教授

　　中國政法大學王順安教授

　　之后，專家學者也從各自的專業角度對進一步推動和完善北京市公安系統信息化建設提出了有針對性的意見和建議。法治文化研究會副會長、中國人民大學法學院趙曉耕教授指出，既要總結、復制、推廣北京市公安局信息化建設的經驗，也要注意全國不同地方的差異性，因地制宜。國際經濟法學研究會常務理事、中國政法大學國際法學院王傳麗教授建議，公安大數據辦案的人才、技術、管理經驗應在重大疑難跨境案件中推廣使用。全國十大杰出青年法學家、中國政法大學王萬華教授提出，公安系統的信息除了用于執法辦案，還應當研究如何更好地應用于社會服務。刑法學研究會秘書長、北京師范大學刑事法律科學研究院劉志偉教授認為，公安信息系統應當更加側重于犯罪預防的研判。律師法學研究會副會長、中國政法大學犯罪學研究所所長王順安教授建議進一步擴展公安執法信息建設應用，為社會治安綜合治理提供更好支撐。

　　西南科技大學廖斌教授

中央財經大學李軒副教授

對外經濟貿易大學陳學權教授

　　在座談交流中，學者與公安局的同志還專門就大家普遍關心的辦案與公民權利保護的問題進行了深入的交流。專家學者們表示，執法辦案管理中心的全流程監督和管控系統令人印象深刻，文明執法體現在辦案全流程。汪海燕教授對公安系統數據與檢察院、法院的共享對接以及如何在刑事速裁程序中確保犯罪嫌疑人和被告人的合法權利提出了建設性的意見。西南科技大學法學院黨委書記廖斌教授認為，執法辦案信息化平臺功能強大，大大提高辦案效率，今后在更大程度地引入科技信息新成果的同時，也要最大限度地保障人權。他對于如何告知犯罪嫌疑人和被告人律師信息的方式提出了具體建議。案例法學研究會秘書長、中央財經大學法學院李軒副教授強調，在辦案中要注意尊重和保護犯罪嫌疑人和被告人的合法權利，要注意做好執法辦案數據采集與公民個人信息保護之間的平衡，防止個人信息被濫用。對外經濟貿易大學法學院陳學權教授認為智能化的辦案管理系統應大大方便律師依法獲取信息，保障律師充分行使辯護權。?

北京外國語大學鄭曦副教授

　　國際關系學院畢雁英教授

　　最高人民法院應用法學研究所周維明助理研究員

　　北京警察學院李汝川教授

　　面對洶涌而來的大數據浪潮對法治實踐的沖擊，北京外國語大學法學院鄭曦副教授提出，要研究如何排除無效數據的干擾，同時要注意信息采集的合法性和個人信息的保護。國際關系學院法律系畢雁英教授提出要注意研究在辦案中獲得的無用的或未利用的個人信息數據的處理機制。最高人民法院應用法學研究所助理研究員周維明博士建議，在充分利用大數據辦案優勢的同時，也要對大數據應用可能存在的風險予以提前研判與預防，防止數據為“惡”。警察法學研究會副會長、北京警察學院李汝川教授表示，法學教育應當隨著科技的發展進行改革，培養更多高質量的法學人才，實現法學研究與法律實踐的精準對接，適應大數據時代法治實踐的需要。

　　北京市公安局法制總隊黨委書記、副總隊長華列兵

　　北京市公安局法制總隊副總隊長

　　海淀分局副分局長蔣林

　　北京市公安局法制總隊華列兵書記、李豐副總隊長和海淀分局蔣林副分局長對專家學者關注的問題一一進行了回應。

　　通過實地調研，法學專家學者對公安機關執法辦案流程得以近距離接觸與觀察，對公安機關一線信息化辦案有了直觀的認識，增進了法學理論界與法律實務界的溝通，對提高法學研究的針對性、實效性有積極的促進作用，也有利于推動公安機關信息化建設進一步科學化、法治化。專家學者紛紛表示此次調研拓寬了對基層法治實踐了解的深度，對于法學研究頗有啟發。此次調研活動是中國法學會充分發揮聯系法學界、法律界的橋梁和紐帶作用，為法學界和法律界搭建交流平臺，促進雙方的溝通與理解，找準研究著力點，推動法治實踐，形成合力，為國家法治建設努力。此次活動領導重視、組織周密、成效顯著，大大超過調研預期效果，希望中國法學會今后多組織這類活動。

　　中國社會科學院、最高人民法院應用法學研究所、北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、國際關系學院、中央財經大學、北京外國語大學、對外經濟貿易大學、北京市社科院、北京警察學院、天津大學、西南科技大學等京內外10余所高校科研機構的刑法、刑事訴訟法、行政法及其他法學領域的近30位專家學者，以及中國法學會研究部和機關黨委的有關同志參加了調研活動。北京市公安局法制總隊、科技信息化委員會、辦公室數據中心、刑偵總隊、網安總隊和海淀分局法制處、執法辦案管理中心、科信處、情報中心、曙光派出所等有關單位的領導和同志參加了座談交流。