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【中國法治國際論壇(2019)發言材料】

在“‘一帶一路’與規范企業投資經營行為”論壇上的發言

彭雪峰

　　非常榮幸能夠參加這次“深化中國法治國際合作，服務共建‘一帶一路’”中國國際法治論壇。我們這一場平行論壇的主題是“‘一帶一路’與規范企業投資經營行為”，企業，是我們今天討論的核心。

　　“一帶一路”不同于國與國之間、政府與政府間的合作，民間合作、商業共贏是建設“一帶一路”的主要力量。作為國家宏觀戰略的微觀支撐——企業，是推動“一帶一路”從聯合共建，向高質量方向持續發展的主要載體和核心支柱。中國企業“走出去”的具體實踐必須做到行穩致遠，才能建設出一條高質量的“一帶一路”發展道路。我們這場圍繞“規范企業投資經營”共商共議的分論壇，可以說是精準抓住了 “服務共建 ‘一帶一路’”的關鍵。

　　一、遵循當地法律制度，確保企業規范經營與合作，是共建“一帶一路”的前提和基礎

　　共建“一帶一路”，互聯互通是關鍵。今年4月，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，“共建‘一帶一路’倡議，目的就是聚焦互聯互通，深化務實合作。”因此，我們深入貫徹習總書記的重要指示，共建“一帶一路”，不僅要推進基礎設施方面的建設，建造看得見的公路和鐵路，更要打造看不見的、各國法律制度間的互聯互通之路。

　　企業要想打通這條 “互聯互通”道路，首先要尊重沿線國家的法律法規。習總書記指出，共建“一帶一路”向高質量發展的路徑之一，就是要加大引入各方普遍支持的規則標準，推動企業在項目建設、運營、采購、招投標等環節，按照普遍接受的國際規則標準進行。“各方普遍支持”，這無疑是向我國企業明確了“規范經營”這一基本前提；”按照標準辦事“，更是對我國企業在境外的投資行為提出了具體要求。

　　二、完善國際經濟規則，創造平等發展環境，是共建“一帶一路”的必由之路

　　很長一段時間，國際規則主要由發達國家制定，其中有關發展中國家與發達國家之間的交易規則不甚公平合理。隨著發展中國家的崛起，原有國際規則中的不公平、不公正因素已顯現其弊端。而我們所倡議的“一帶一路”建設，是建立在公平、公正這一原則基礎上的發展之路。因此，有必要推動原有國際經濟規則的改革和完善，推進有利于互利共贏的成功立法實踐的借鑒和引入。特別是作為共建"一帶一路"的倡議方——中國，在過去40年的成功立法經驗值得各國借鑒。

　　去年，大成所就參與完成了國務院"一帶一路"辦公室委托的課題《中國開發區的經驗和模式對"一帶一路"建設的借鑒意義》。此課題對中國經驗在“一帶一路”建設上的引入和運用有重要意義，相關研究成果也受到了政府的高度重視。

　　“一帶一路”沿線國家法律制度參差多態，法治環境復雜多變，在引入中國成功經驗的同時，還要注意處理好與沿線國家法治環境的關系，為我國企業搭建一套能夠在“一帶一路”沿線國家普遍適用、并能有效防范法律風險的合規體系，使中國企業在公平且長效的規則機制下開展投資經營活動。

　　大成所積極發揮法律服務中介機構的效用和優勢，在完善國際經濟規則的過程中，頻頻發出中國聲音。比如，大成律師參與了國務院國資委《大型企業法律風險管理實證研究》《打造世界一流企業法律保障研究》等課題；主持了《律師辦理企業法律風險管理業務指引》《境外園區開發運營合規管理指引》等律師行業標準和國家合規標準的制定；目前，大成還在助力國家標準化委員會加快出臺ISO31022標準，即全球化版本的《企業法律風險管理指南》。

　　類似這樣國家級文件的制定，讓中國標準不斷形成，并逐步走向國際。未來，構建“一帶一路”區域一體化的法律合規管理體系，將大大促進企業向合規經營、合規投資的方向發展。這對推動中外企業建立更深、更牢的合作關系有非常積極的作用。

　　三、企業利用好國際化的中介服務·機構，是共建“一帶一路”的有效途徑

　　合作關系更緊密了，就需要我國企業對國際市場有更全面、深刻的認識。唯有如此，企業才能更好地適應國際環境，從而把與外國企業的合作關系維持在健康、持久的狀態。作為服務者、護航者的各類中介服務機構，要在中外企業的深化合作過程中，為企業提供認識和應對國際市場環境的專業對策，為企業“走出去”的實踐提供專業保障。

　　大成所通過探索具有自身特色的國際化發展道路，不斷提升專業化、國際化的法律服務水平，開展了一系列助力中國企業“走出去”的法律服務工作。2015 年，大成與世界排名第七的國際律所Dentons進行了合并。這次合并是中國法律服務業國際化發展進程中的一次創新，第一次實現了中國律師從“走出去”到真正“走進去”的戰略性調整，使中國律所能夠深度參與國際法律資源的共建、共享，從而能夠為“一帶一路”國家戰略的實施、為中國企業“走出去”提供更優質、更便利、更高效的專業法律服務。

　　目前，大成在全球82個國家，擁有184間辦公室和超過1萬名的執業律師，能夠用70多種語言服務來自全球的客戶。除中國外，大成在“一帶一路”沿線33個國家、44個城市均設有辦公室。得益于地理、語言和國籍的優勢，大成對“一帶一路”沿線各個國家、各個地區的法律法規環境及傳統文化習俗均有深厚了解。此外，為進一步高效整合“一帶一路”沿線國家的法律資源，大成還成立了由沿線國家相關領域律師組成的“大成‘一帶一路’法律服務委員會”。委員會成員，能夠依據當地的法律實踐，幫助我國企業全面、深入、系統地了解當地國家的法治傳統，以及立法、司法、執法的基本情況，為企業量身打造符合東道國家投資經營的合規計劃。

　　利用好類似大成這樣的國際化中介服務機構，能夠幫助企業加深對外部環境的認識，從而使中國“走出去”的每一步更為堅實，使中外企業在更深的合作中實現互利共贏。

　　“一帶一路”是中國推動全球經濟高質量發展、構建國際外交新格局的偉大戰略構想。作為服務者、護航者的法律從業人，要不斷增強責任感、使命感，積極主動地為規范我國企業投資經營行為提供專業對策、貢獻專業力量，助力“一帶一路”的高質量發展取得更豐碩的成果！