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【中國法治國際論壇(2020)發言材料】

新冠肺炎疫情背景下的國際法律合作

奧古斯托·阿拉斯?巴西聯邦總檢察長

　　尊敬的全國人大常委會副委員長、中國法學會會長王晨先生，在此我謹向各國尊敬的高級司法和政府當局的每一位參會者表示問好。

　　女士們、先生們，請接受我來自巴西聯邦共和國總檢察長辦公室最誠摯的問候。

　　正如西方詩人拜倫所說： “逆境是通向真理的第一條道路。”在困難時期，我們會展現自己的本質，做真正的自己，克服擺在面前的挑戰。

　　新冠肺炎疫情使我們需要保持距離，但在很大程度上加強了另一種接近感。面對目前困擾世界的這一生物災難，我們的人性和本質就在于喚醒人類共同努力，促進尋求共同解決辦法，不分國界地保護地球社會，為各國人民恢復社會經濟發展。

　　這一疾病威脅各國的公共衛生系統，其副作用非常之嚴重，特別是在經濟方面。它向我們這個時代的人們表明，人類需要團結一致，共同面對肉眼看不見的敵人：新型冠狀病毒及其破壞性后果。

　　在我們領導的機構中，對抗新冠肺炎也促使各方力量集中起來，為此，集中化和機構間協調部門的工作至關重要，這使我們能夠在國家和全球治理層面迅速有效地應對疫情。

　　一、巴西聯邦檢控署應對新冠肺炎疫情

　　在巴西，為了應對疫情產生的后果，除采取衛生措施外，我們還采取了許多法律措施，既為了維護集體健康，也維護經濟和社會秩序。

　　因此，這種情況已經影響到了我們的司法行政體系，促使我們尋求最佳戰略，從后勤和法律上應對新冠肺炎疫情帶來的挑戰。

　　為了我們團隊和整個社會的健康安全，我們調整了工作慣例，消除了社交距離的障礙。

　　在對抗全國疫情的同時，我們巴西聯邦檢控署還將繼續打擊有組織犯罪和腐敗行為，捍衛法治、民主制度和人權。

　　二、機構間協調以有效應對疫情

　　巴西疫情暴發之初，我們總檢察長辦公室成立了GIAC——新冠肺炎疫情綜合監測辦公室，旨在更好地應對這一健康危機。

　　在巴西政府的結構中，聯邦檢控署是一個常設獨立自治機構，由不同的分支機構組成，分布在地方、州和聯邦各級單位。

　　從一開始，GIAC的主要目標就是促進機構間的聯合工作，旨在采取預防性、法庭外行動，加大全國控制疫情的力度。

　　通過GIAC，我們在與該疾病有關問題的協調與合作中，例如對資源使用情況的監督，對為保障健康權、公共秩序、安全而采取的措施的監督，我們行動明晰、凝聚力強，迅速且高效。所有人都贊成在應對疫情時需保持制度的統一性和集中性。

　　通過這種方式，我們整合了聯邦檢控署13000名檢察官和45000名公務員，除履行日常職責外，他們還需應對新冠肺炎疫情。

　　為此，我們在規范和技術上作出調整，以確保持續為市民提供服務。與此同時，通過“家庭辦公室”、虛擬觀眾等方式，以及改變只提供基本服務的面對面工作體制來保護員工安全。

? ? GIAC支持該機構與衛生部以及其他衛生當局對話，除了與巴西共和國的三個部門（行政部、立法部和司法部）保持重要對話之外，還與私營部門，特別是與科學、技術和創新有關的私營部門，巴西律師協會、民間團體，以及外國同行進行富有成效的國際合作。

　　三、分配和監測公共資源以應對疫情

　　我們有多條抗擊疫情的行動戰線。但我們把監測和監督用于抗擊新冠疫情的資金分配情況列為優先事項，確保透明度和問責制以保護公共資源。

　　巴西聯邦檢控署共同努力，采取必要措施，向聯邦、州和市政府提供大量資源，用于遏制和應對由訴訟和法庭外程序引起的大流行的措施，如寬大處理協議、行政罰款、合作協議以及最近成為現代商業刑事法一部分的刑事和民事不起訴協議等。

　　四、為廣泛和平等地獲得物資和疫苗開展合作

　　結束之前，我想強調國際合作的重要性，國際合作可確保策略的有效性，使整個地球社會能夠廣泛和平等地利用物資、基礎設施、護理資源、疫苗和技術，保障生命和健康的基本權利，特別是我們最弱勢的群體。

　　我們每天監控新增感染病例和死亡病例的數量，始終懷揣著每一位巴西人民的希望，期待疫情的終結。

　　這一預期結果直接取決于不同國家實驗室制定的科學技術舉措。由于經驗的不確定性，規范性制度沒有解決某些沖突的手段，這些知識是從事法律工作的專業人員所不了解的。

　　這使我們對解決沖突的法律問題有了更深刻的理解，特別是在后新冠肺炎疫情時期，也就是我們在巴西所說的“新常態”時期。在尋求調解并因此減少訴訟方面，我們需要創造力。

　　在巴西，必須遵守國家衛生監督局的規定，該機構是我們準備檢查物資和疫苗有效性的自治政府實體。

　　對我們來說，我們的公訴機關也致力于對這些藥品和物資的采購和分發進行適當監控。這樣一來我們的衛生系統，特別是公共免費的統一衛生系統，可通過其已經有效和具有示范意義的國家免疫規劃，平等地服務所有巴西人。

　　我們希望到目前為止，這個全球和巴西歷史上的困難時刻已經接近尾聲。

　　我們共同參與這一涉及巴西、中國和所有國家的人道主義斗爭，尊重各國主權，但始終支持各國人民之間的團結，在全球社會面前人人享有平等的尊嚴。

　　為此，我尊重和關注各位閣下在貴國所做的努力，并贊賞我們為促進全球公共衛生的國際法律合作所做的共同努力。

　　我表示巴西總檢察長辦公室在這種相互貢獻和支持中對全球社會開放，遵循我們多邊主義的歷史關系，以及莊嚴載入《巴西憲法》的各國人民為人類進步共同合作的原則。

　　正如巴西詩人維尼修斯·德·莫拉埃斯（Vinícius?de?Moraes）所說：“生活是一種融合的藝術，盡管存在許多分歧……”這場嚴重的疫情危機為所有人民和國家提供了一個機會，團結在全球大家庭中，保衛我們的文明，這既體現于新冠肺炎疫情的當下，也寄望未來。因為未來未知，但有無限可能。　

　　謝謝大家。