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【中國法治國際論壇(2021)發言材料】

非洲統一商法組織對非洲營商環境改革和國際法治合作的貢獻

伊曼紐爾·斯比迪·達蘭科姆 ?非洲統一商法組織常任秘書長

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們:

　　首先感謝論壇的主辦方，特別是中國法學會邀請我參加此次重要活動。

　　我們從中國法治國際論壇中看到了一種真實與特殊的信任關系，我們對這種信任表示贊賞。我們還認真思考了與之相關的重大責任。本次論壇必將加強和鞏固中非之間卓有成效的合作關系。

　　我還要感謝大家對非洲統一商法組織（OHADA）的關注，本組織于2021年10月17日慶祝了成立28周年。

　　非洲統一商法組織是非洲法律和司法一體化機構，是根據1993年10月17日在毛里求斯路易斯港簽署并于2008年10月17日在加拿大魁北克修訂的《非洲商法統一條約》創建的，目前有來自西非、中非和印度洋的17個成員國。

　　一、非洲統一商法組織：為社會經濟發展服務的法律工具

　　首先我們要清楚，在本組織創建之時，整個撒哈拉以南非洲地區由于經濟衰退以及法律和司法不安全因素而面臨投資放緩的困境。成立非洲統一商法組織的倡議是在各成員國財政部長們對廣受詬病的投資匱乏及社會經濟發展赤字進行批評之后提出的。非洲統一商法組織成立的初衷是尋求解決非洲大陸經濟困難的方法。非洲大陸深受幾個問題的困擾：非洲各經濟體難以面對全球化挑戰；經濟衰退，投資水平急劇下降；投資者的謹慎；法律的不確定性和司法不安全感。國際法院前副院長、已故法官卡巴·穆巴依曾很好地闡述了非洲統一商法組織成立前的情況。他說：“在非洲的法語國家，商法就像雜色的小丑戲服。由于法律的雜亂無章，它們與當前經濟環境的不適應也應引起注意”。

　　這種“法律和司法的割據”是造成不確定性和不安全感的潛在根源，不利于投資、貿易甚至經濟發展。

　　法律的不確定性和司法上的不安全可能影響非洲經濟。最壞的情況是，一些外國投資者如果不是為了獲得比法律和司法安全更有吸引力的利益，可能已經放棄了非洲地區。

　　因此，17個成員國賦予非洲統一商法組織的使命是保障法律和司法安全，從而通過以下途徑改善營商環境：制定統一、簡單、現代和適應性強的商法，以促進私營企業的活動；實施適當的司法程序和培養法律專業人員；鼓勵使用仲裁作為解決商事糾紛的方式。

　　為了彌補法院不足、司法人員缺乏經濟法培訓和職業道德問題而造成的司法不安全，非洲統一商法組織從兩個方面確保商事糾紛得到解決：促進仲裁和其它替代性糾紛解決機制，以及通過建立獨立的區域最高法院來確保商事糾紛通過司法途徑解決。商業訴訟唯一的終審機構是司法與仲裁共同法院，其成員包括多個國家，其裁決具有超國家性。

　　事實證明，非洲統一商法組織已經有能力實現其創始人的期望。本組織現已成為服務于非洲社會經濟發展、促進法治合作和文化間對話的工具。

　　二、非洲統一商法組織對國際法治合作的貢獻

　　多年來國際社會對非洲統一商法組織的信任和支持不斷增加，本組織從中受益良多。僅舉幾個例子，非洲統一商法組織得到了若干技術和財務合作伙伴的支持，包括世界銀行集團，加拿大、瑞士、法國、比利時；非洲開發銀行集團、中國法學會、中國國家開發銀行；非洲投資環境基金（ICF）、歐盟、聯合國開發計劃署（UNDP）、法語國家及地區國際組織（OIF）、美國國際開發署（USAID）、八國集團（鷹谷會議）、二十國集團、聯合國國際貿易法委員會、拉瓦爾大學、蒙特利爾大學、蒙特利爾高等商學院、加拿大麥吉爾大學、巴黎第一大學、法國里昂大學、費城大學等。非洲統一商法組織還加入了中非聯合仲裁中心（CAJAC），該中心是中國與非洲之間的聯合仲裁機構。

　　以上這些享有盛譽的組織和機構都對非洲統一商法組織抱有與成員國相同的期望：通過保證營商環境中的法律安全，使法律成為經濟增長的真正杠桿。

　　當今世界正在經歷一場巨大的經濟和法律全球化運動，同時區域法律標準化的勢頭也在增強，而這種勢頭將進一步支持全球化的發展。在經濟全球化背景下，非洲統一商法組織應在非洲范圍內與這一趨勢保持一致。

　　法治對話與合作也是“一帶一路”倡議的內涵之一，這是一個拉近人民和國家之間距離的機會。

　　顧名思義，“一帶一路”倡議是促進各國民間和法律交流、增進國家之間相互了解的紐帶。就像腰帶纏在腰間、道路是交通的工具一樣，“一帶一路”倡議是一種利用基礎設施連接各個國家的手段，也是一種國際對話的手段。相互交流與合作需要行動的協同一致，也需要法律之間的動態對話。

　　“一帶一路”倡議具有全球化的使命，就像今天全球化的法律一樣。這最終在其內部引發了雙重反應，既需要互動對話，這種對話又改變了它的形態，使得法律和司法領域的合作成為必然。

　　非洲統一商法組織制定了一部綜合性的地區法律，一部開放的基礎性立法。它促進對話，并與中國和世界其它地區建立法律合作關系。它是一種口語化的法律，在各種法律傳統中都是可以理解的。它既不屬于大陸法系，也不屬于英美法系。在其創始條約中規定了多種語言：法語、英語、西班牙語和葡萄牙語。

　　可以肯定的是，專業知識及經驗的交流合作與我們組織的目標是一致的，也符合“一帶一路”倡議的目標。

　　本組織對十個關鍵領域的商法和經濟法主題有興趣，沒有這些主題，所有的商業關系都將變得困難。這可以作為與“一帶一路”倡議合作交流的橋梁。“一帶一路”倡議應包括對話和相互理解的機制，就像計算機語言中的可擴展標記語言（XML）系統一樣，使所有法律體系都能適應和理解，無論它是大陸法系、普通法系還是其它法系。通過對話達成一致必須以最佳實踐和有效協調為基礎。

　　法律是鞏固經濟的一個因素，是使社會行為規則合理化和社會經濟繁榮的一種手段。這需要通過“一帶一路”法律對話來加強經濟和社會“一帶一路”建設，從而確保高效發展，這也是保證國家間和平的一個因素。

　　“一帶一路”倡議和非洲統一商法組織參與領域的一致性可以使我們進行更廣泛的合作。在這里，我們可以與所有感興趣的機構分享我們的經驗和法律專業知識。

　　在合作過程中，雙方（中非）有必要采取適當措施，確保雙方就共同關心的問題，特別是法律領域的問題，交換信息和相關文件。希望本論壇采取其認為必要和適當的措施，加強在中國宣傳非洲國家已生效的國際司法文書。

　　雙方需要共同努力，推動非洲的國際仲裁和其它替代性糾紛解決機制的發展，如中非聯合仲裁中心等。就像這個可以一直舉辦下去的論壇一樣，雙方應共同努力每年都組織一項活動（會議、研討會、培訓等），專門討論法律、國際仲裁和（或）其它替代性糾紛解決機制。這項年度活動可以在非洲和中國之間輪流舉行。非洲統一商法組織愿提供多方面的支持。

　　非洲統一商法組織將繼續保持改革勢頭，并開辟新的領域，使本地區對投資者更具吸引力也更安全。非洲統一商法組織還特別強調拉近人與人之間的距離。

　　祝愿本次論壇圓滿成功。謝謝大家！