2025年12月17日
星期三
時間：2010-06-01 來源：大連市法學會 責任編輯：
2009年，大連市法學會在市委、市委政法委和上級法學會的領導和支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線重要組成部分的職能作用，團結和引領全市廣大法學、法律工作者，開拓進取、求真務實，在法學研究、交流，隊伍建設等方面取得了一定成果，得到市委、市委政法委領導的充分肯定?；仡欉^去的一年，我們主要做了以下幾項工作：
一、緊密圍繞黨和政府的工作大局，組織推動法學、法律研究取得新的成果。
一是，根據黨的十七屆三中全會精神，結合我市實際，認真組織開展“農村土地流轉相關法律與政策問題”重點法學課題研究。市法學會本著“立足當地、研究當地、服務當地”的指導思想，于去年初，匯同市農委、市林業局、市國土資源局組成課題組，重點對我市建立健全土地承包經營權流轉市場法律問題、建立和完善農村集體建設用地市場問題、林權流轉的相關法律制度問題、現行土地承包制存在的問題及完善對策等方面進行調研。到去年六月底，課題組完成調研和論文撰寫任務，形成近10萬字、16篇論文。這16篇論文在省委政法委、省人大農村委員會、省農委、省林業廳、省國土資源廳和省法學會聯合召開的第六屆“遼寧法治論壇”上全部獲得了等級獎，在全省各市中，我市法學會報送的論文獲得等級獎項最多，榮獲了“優秀組織獎”。為更廣泛地交流和評估這些研究成果，在我市進一步擴大影響，市法學會、市農委、金州區委還聯合組織召開了“大連市農村土地法律與對策問題”理論研討會。與會人員一是就盡快完善農地產權、農民地權，土地流轉的法律、法規，以及流轉方式、方向，流轉期限、價格、糾紛解決機制等問題提出了諸多有針對性的建議和意見;二是就農地征收、補償問題和農民工土地承包權益保障及養老保險制度等進行了深入探討。這次研討會受到我市從事“三農”工作的部門和有關領導的一致好評，會后紛紛索要材料，認為具有很高的參考價值。
二是，配合省委政法委、省法學會，完成了遼寧省第三屆“優秀法學成果”的評選工作。在當選的全省11部(篇)著作、論文、研究報告中，我市占3個。其中包括遼寧師范大學法學院副院長、教授，市法學會常務理事丁慧的《大連市法制宣傳教育工作水平評估指標體系研究報告》;大連海事大學法學院教授、博士生導師王世濤的《行政救濟合法權益標準之省思》;尤其是2008年由市法學會組織研究的，大連海事大學法學院教授、市法學會理事王淑敏主筆的《“五點一線”沿海經濟帶的功能定位及管理模式中的法律問題研究》，其研究成果引起省政府高度重視，主要領導親自批示，并作為《遼寧沿海經濟帶條例》起草的主要依據之一，王淑敏本人被推薦為該條例起草小組成員。
三是，注意發揮專家、學者作用，積極參與地方立法活動。組織法學專家、學者參與地方立法活動，是法學會的重要工作職責。去年，在市人大常委會法工委的重視下，我市法學、法律界的專家、學者先后參與了《大連市循環經濟促進條例》，《大連市殘疾人保障條例》的起草論證工作;參與了《大連市城鄉規劃條例》，《大連市無規定動物疫病區建設管理條例》，《大連市城市環境衛生管理條例》的座談論證工作，提出諸多的建議和意見，為提高我市地方性法規的制定質量作出了重要貢獻。
二、積極參與省、市有關部門和單位組織舉辦的法學交流活動。
去年，市法學會除組織16篇論文參加第六屆“遼寧法治論壇”外，還組織9篇論文參加了8月份在呼和浩特市舉辦的第四屆“東北法治論壇”，其中遼寧師范大學法學院副院長、教授丁慧的《法學研究與法律實踐聯動機制研究》，大連海事大學法學院教授王利民的《論科學發展觀與中國民法價值觀》論文榮獲一等獎。10月下旬在濟南市召開的第四屆環渤海區域法治論壇暨第25屆經濟與社會發展法治論壇，我會報送兩篇論文，均榮獲等級獎。11月下旬在青島市召開的全國副省級城市法學會第21次年會中，我市共推薦四篇論文，其中大連大學法學院講師王愛群的《環境污染訴訟的難點及相關法律問題探析》論文榮獲一等獎。該論文在大會上作了發言交流，受到論文點評人的高度評價。為及時交流和傳播法學研究和法學會工作信息，去年編發了兩期《大連法學研究》會刊，進一步加強與廣大會員的聯系。
三、認真抓好法學會的自身建設和基礎工作
一是按照省委政法委、省人力資源和社會保障廳、省法學會的有關文件要求，積極推薦大連市杰出法學(法律)專家參加遼寧省首次中青年法學(法律)專家的評選。在全省評出十名杰出中青年法學(法律)專家中，大連市有五名。其中大連海事大學法學院副院長、教授、博士生導師，市法學會常務理事李志文;大連海事大學法學院海商法系主任、教授、博士生導師，市法學會理事韓立新;大連海事大學法學院教授王利民榮獲全省中青年法學家稱號。大連市司法局局長、市法學會副會長都本有;大連海事法院副院長、市法學會常務理事關正義榮獲全省中青年法律家稱號。
二是協助、配合省法學會在大連重新組建了新的遼寧省法學會海商法研究會，將原遼寧省法學會海商法研究會、大連市法學會海事海商法研究會的機構和人員調整組合，實現了強強聯合，為共同開展研究與交流工作，繁榮和發展我省及全國的海事海商事業打下了堅實的基礎。
三是以實施《中國法學會章程》為契機，努力加強法學會的組織建設工作。在省法學會主要領導的大力支持下，我會就編制、機構、領導職數等問題，反復多次向市委、市政府、市委政法委等有關單位和主要領導溝通匯報。目前，這項工作的進展較為順利。
2010年，是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年;是大力推進依法治國、形成中國特色社會主義法律體系的重要一年。市法學會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國、省、市政法工作會議和上級法學會的工作部署，團結帶領廣大法學、法律工作者，緊密圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等“三項重點工作”發揮職能作用，在研究成果轉化應用、參與地方立法、擴大法治宣傳、加強法學會組織體系建設上狠下功夫，努力把我市法學會工作和法學研究事業推向新階段。重點抓好以下三個方面的工作：
一、始終把法學研究工作擺在各項工作的首要位置，積極促進研究成果的轉化應用。
1、要團結和組織我市法學、法律工作者，深刻理解推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的重大意義和根本要求，增強積極參與“三項重點工作”的責任感、使命感。目前，根據我們了解的基本情況，市法學會今年要緊密結合我市實際，本著“有所為，有所不為”的工作原則，集中精力，圍繞“三項重點工作”抓好三個方面的課題研究。一是關于人民調解工作體制建設的創新研究;二是關于加強互聯網管理的相關法律與對策研究;三是關于社區矯正立法、社區矯正工作體系建設問題的研究。同時要圍繞市委、市委政府關于新市區建設的重大決策，組織開展相應的法律與政策研究。隨著新市區建設的步伐，不斷地從法律和政策的層面，為市委、市政府提供決策依據。要積極組織有關單位和個人開展調查研究，撰寫論文。并適時舉辦專題研討會。緊密聯系我市實際，交流切磋法律及對策問題，促進研究成果的轉化應用。
2、要進一步密切與市人大常委會法工委、市政府法制辦的聯系，積極組織法學、法律工作者參與地方性法規的制定、修改的咨詢論證工作，及時提出意見和建議，繼續為推進科學立法和民主立法發揮作用。
3、要認真協助省委政法委、省法學會擬于今年10月份在大連舉辦的第五屆“環渤海區域法治論壇暨第26屆經濟與社會發展法治論壇”。除作好會務工作外，要積極組織有關單位和個人圍繞“環渤海區域海洋經濟及發展相關法律問題”開展調研，并撰寫論文，爭取拿出高質量的研究成果。
4、要圍繞全國副省級城市第22次理論研討會的主題，以及第五屆“東北法治論壇”暨第七屆“遼寧法治論壇”的主題，積極組織我市法學、法律工作者撰寫論文，參與研討。并要注意加強與國內外法學、法律界和團體的交流與合作。
二、擴大法治宣傳的覆蓋面，積極開展有特色、效果好的法治宣傳活動。
今年要加強與市委組織部、宣傳部的聯系，適時組織一場我市黨政機關領導干部的法治報告會。要事先確定好報告主題和主講人。特別是要認真總結和推廣遼寧師范大學法學會和大連大學法學院長期以來組織師生深入社區、鄉鎮建立普法聯系點和學生實踐基地，努力把普法常態化與教學實踐化結合起來的經驗作法，并以此推動“法治進家庭、進社區、進機關、進企事業、進部隊”的普法活動長年不懈、富有成效地開展。今年內還要建立并開通“大連市法學會網站”，與中國法學會、省法學會的網站聯網，進一步擴大法學交流、法治宣傳的覆蓋面，不斷擴大法學會的社會影響力，發揮好法學會的職能作用。
三、認真貫徹落實中政委5號、18號和省委政法委27號文件精神，實現我市法學會組織體系建設的新突破。
一要重點抓好市法學會的組織建設。要繼續抓緊與市委、市委政法委等有關單位和領導同志的溝通聯系，力爭在今年上半年為市法學會配齊配強專職副會長、秘書長;增加內設機構和編制，并選調合適的工作人員。同時，要進一步解決經費保障、辦公條件改善等問題。在條件成熟的情況下，適時按有關文件要求籌建市法學會黨組。并注意在條件成熟的縣(市、區)籌備成立縣級法學會。今年內擬組建大連市法學會仲裁法研究會和監獄法研究會。
二要切實加強會員發展、管理和服務工作。今年6月底前，要結合《中國法學會會員證》的發放工作，對原有個人會員進行實事求是地清理登記。并作好會員檔案、聯絡組、聯絡員等工作。積極探索和總結會員發展、管理和服務的做法與經驗。
各位常務理事、同志們：2010年市法學會的工作任務比較重，有的工作需要付出非常大的努力。但我們相信，在各級黨委和政府越來越高度重視法學、法律研究和法學會工作的大背景下，加上全市各部門和單位的大力支持，在各位理事、常務理事和廣大會員的一致努力下，我們今年的工作任務一定會完成的很好，我市法學、法律研究和法學會的工作一定會有新的進展，新的突破。
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