實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)。我們黨堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的重要工作，持續(xù)推進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域立法，不斷完善人權(quán)法治保障機(jī)制，依法保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，依法保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，人權(quán)保障事業(yè)取得了歷史性成就。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，著眼于滿足人民群眾對(duì)人權(quán)保障的新期待新需求，提出了一系列人權(quán)法治保障的新理念新任務(wù)新舉措，確立了新時(shí)代新征程加強(qiáng)人權(quán)法治保障的總藍(lán)圖和施工圖。

　　一、堅(jiān)持正確人權(quán)觀

　　人權(quán)觀主要回答什么是人權(quán)、發(fā)展哪些人權(quán)、如何發(fā)展人權(quán)等根本性問(wèn)題，是人權(quán)理論的核心內(nèi)容和人權(quán)實(shí)踐的基本遵循。在新時(shí)代新征程，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，必須堅(jiān)持正確人權(quán)觀。《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。這種正確人權(quán)觀就是習(xí)近平總書(shū)記明確提出并深刻論述的馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀。

　　馬克思主義人權(quán)觀從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)深刻闡釋人權(quán)的本質(zhì)和特征，強(qiáng)調(diào)人權(quán)是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，是個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)的統(tǒng)一，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。馬克思主義人權(quán)觀深刻回答了人權(quán)的根本性問(wèn)題，科學(xué)揭示了人權(quán)發(fā)展的普遍性規(guī)律，為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟人權(quán)發(fā)展新道路、創(chuàng)造人權(quán)文明新形態(tài)提供了強(qiáng)大思想武器。

　　當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀是馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大理論成果，是對(duì)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的集中體現(xiàn)。當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心要義是習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出并系統(tǒng)闡述的“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重人民主體地位，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持依法保障人權(quán)，堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。

　　堅(jiān)持依法保障人權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心要義和實(shí)踐要求之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是人權(quán)最有效的保障”①“要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”②。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)人權(quán)法治保障的重要論述深刻指明了人權(quán)法治保障的重要地位、根本方向、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，為加強(qiáng)人權(quán)法治保障提供了基本遵循。

　　二、堅(jiān)持依法平等保障人權(quán)

　　堅(jiān)持依法平等保障人權(quán)是我國(guó)人權(quán)法治保障實(shí)踐的鮮明特征和基本原則。習(xí)近平總書(shū)記在談到依法保障人權(quán)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持法律面前人人平等”③。《決定》貫徹法律面前人人平等的法治理念，提出了依法平等保障人權(quán)的新任務(wù)新要求。

　　一是健全法律面前人人平等保障機(jī)制。法律面前人人平等是社會(huì)主義法治的核心理念和顯著特征。法律面前人人平等，既要求任何組織和個(gè)人都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)；又要求所有國(guó)家機(jī)關(guān)在立法、執(zhí)法、司法過(guò)程中都必須平等對(duì)待所有人，不允許進(jìn)行偏袒性或歧視性的差別對(duì)待。《決定》強(qiáng)調(diào)，健全法律面前人人平等保障機(jī)制。這就要求，國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)健全法律制定、執(zhí)行和適用上平等對(duì)待的制度機(jī)制，防止因民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況不同而受到不公正對(duì)待。

　　二是依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。依法平等保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)是依法平等保障人權(quán)的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各類市場(chǎng)主體最期盼的是平等法律保護(hù)……要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。”④《決定》從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”出發(fā)強(qiáng)調(diào)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，《決定》明確提出，完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)；對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。這就要求，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，都要健全對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)平等長(zhǎng)久保護(hù)的機(jī)制，完善對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰的制度。

　　三、加強(qiáng)對(duì)公民社會(huì)權(quán)的法治保障

　　隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，公民的受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、住房權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)等社會(huì)權(quán)在權(quán)利體系中的地位越來(lái)越重要。《決定》從滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)公民社會(huì)權(quán)的全方位保障，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　受教育權(quán)是憲法規(guī)定的基本人權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提條件。在保障受教育權(quán)上，《決定》提出了一系列重要舉措：優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍；健全學(xué)前教育和特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制；推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。

　　勞動(dòng)權(quán)包括就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、休息權(quán)等權(quán)利，是事關(guān)人的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性權(quán)利。在保障就業(yè)權(quán)上，《決定》提出，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。在保障勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)上，《決定》提出，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。在保障職業(yè)培訓(xùn)權(quán)上，《決定》提出，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

　　住房權(quán)是公民獲得具有良好居住條件的住宅的權(quán)利，是保障人的基本尊嚴(yán)和體面生活的基本人權(quán)。在保障住房權(quán)上，《決定》提出，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

　　健康權(quán)作為公民基本權(quán)利，既具有消極權(quán)利的屬性，即身體和心理健康不受非法侵犯，又具有積極權(quán)利的屬性，即身體和心理健康得到有效保護(hù)。《決定》堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先位置，明確提出實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作出戰(zhàn)略部署，推動(dòng)公共衛(wèi)生體系以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。《決定》提出了一系列保障積極權(quán)利意義上的健康權(quán)的措施，包括健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

　　環(huán)境權(quán)包括環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、使用權(quán)、損害救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。《決定》提出了一系列保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的法治建設(shè)舉措。從立法上看，《決定》明確提出，編纂生態(tài)環(huán)境法典，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系建設(shè)。從執(zhí)法上看，《決定》明確提出，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。為保障公民的環(huán)境知情權(quán)，《決定》提出，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。

　　四、全面保障各類特定群體權(quán)利

　　加強(qiáng)對(duì)各類特定群體的權(quán)利保障，是中國(guó)人權(quán)法治保障體系的顯著特色。《決定》從促進(jìn)所有人的全面發(fā)展的角度，提出了保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、進(jìn)城落戶農(nóng)民等各類特定群體權(quán)益的重要措施，推動(dòng)構(gòu)建更加健全有效的特定群體權(quán)益保障機(jī)制。

　　加強(qiáng)婦女兒童合法權(quán)益保障是加強(qiáng)特定群體權(quán)利保障的重點(diǎn)任務(wù)。《決定》提出，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度；加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門(mén)矯治教育規(guī)定；健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。這就要求，進(jìn)一步完善保障婦女兒童合法權(quán)益立法，為破解婦女兒童權(quán)益保障難題提供法律制度支撐。加強(qiáng)對(duì)低收入婦女、老年婦女、留守兒童、流動(dòng)兒童等重點(diǎn)人群的權(quán)益保障，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)侵害婦女兒童權(quán)益的頑癥痼疾的治理，健全行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和家庭保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　加強(qiáng)殘疾人權(quán)利保障是社會(huì)文明進(jìn)步的應(yīng)有之義。《決定》提出，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。面對(duì)殘疾人從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神、從就業(yè)到收入等方面對(duì)更高品質(zhì)生活的期待，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)權(quán)利的保護(hù)，出臺(tái)促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性就業(yè)等政策措施，完善殘疾人社會(huì)保障體系，不斷提升殘疾人群體尊嚴(yán)感、獲得感、幸福感。

　　加強(qiáng)老年人權(quán)利保障是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)到來(lái)的緊迫任務(wù)。在健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系部分，《決定》對(duì)加強(qiáng)老年人就業(yè)權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)權(quán)等權(quán)益保障作出一系列部署。例如，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位；優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)；加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板；改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工和落戶農(nóng)民合法權(quán)益保障，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化必須解決的人權(quán)保障問(wèn)題。為了保證農(nóng)業(yè)人口安心進(jìn)城、放心落戶，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地等合法權(quán)益”⑤“將農(nóng)民的戶口變動(dòng)與‘三權(quán)’脫鉤”⑥。《決定》從完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的角度，提出了加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工和落戶農(nóng)民合法權(quán)益保障的一系列措施。例如，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。完善農(nóng)民工就業(yè)支持體系，健全農(nóng)民工社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。

　　五、加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域人權(quán)保障

　　在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，隨著人員、資本、貨物、服務(wù)等各類要素跨國(guó)大規(guī)模流動(dòng)，如何依法保護(hù)境外本國(guó)公民合法權(quán)利和境內(nèi)外國(guó)人合法權(quán)利，成為人權(quán)法治保障的新課題新任務(wù)。我國(guó)對(duì)外關(guān)系法對(duì)這兩方面都作出了原則性規(guī)定。其中，第37條規(guī)定，“國(guó)家依法采取必要措施，保護(hù)中國(guó)公民和組織在海外的安全和正當(dāng)權(quán)益”；第38條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)依法保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和外國(guó)組織的合法權(quán)利和利益”。《決定》從推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的角度對(duì)加強(qiáng)這兩方面權(quán)利保障作出了重要部署。

　　關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)公民、組織海外合法權(quán)益的法治保障，《決定》提出，強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合作，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益。這要求：一是健全涉外合規(guī)機(jī)制，引導(dǎo)我國(guó)公民、企業(yè)在“走出去”過(guò)程中自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益；二是健全領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助機(jī)制，充實(shí)我國(guó)駐外外交機(jī)構(gòu)的法治與安全力量，如駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官、法務(wù)參贊、安全官員等，完善海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體系，切實(shí)提高領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助能力；三是完善涉外執(zhí)法司法體系，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法安全合作，提高打擊跨國(guó)犯罪的能力；四是加快推進(jìn)律師業(yè)和安保業(yè)走出去，提高海外復(fù)雜環(huán)境下法律服務(wù)、安保服務(wù)能力，為境外中國(guó)公民、組織提供高質(zhì)量法律和安保服務(wù)。

　　關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人合法權(quán)利的保障，《決定》提出，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。這要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行外商投資法等法律法規(guī)，健全外商投資權(quán)益的執(zhí)法保護(hù)和司法保護(hù)機(jī)制，依法有效保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益；完善境外人員合法權(quán)益保護(hù)制度，健全境外人員生活便利化制度，打通境外人員來(lái)華工作和生活的痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

　　六、構(gòu)建全過(guò)程人權(quán)法治保障體系

　　以人權(quán)保障措施實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為分類標(biāo)準(zhǔn)，人權(quán)保障機(jī)制可分為事前保護(hù)機(jī)制、事中干預(yù)機(jī)制、事后救濟(jì)機(jī)制。《決定》從事前保護(hù)、事中干預(yù)、事后救濟(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，提出了一系列加強(qiáng)人權(quán)法治保障的新任務(wù)新舉措，織密織牢全過(guò)程人權(quán)法治保障網(wǎng)絡(luò)。

　　一是加強(qiáng)人權(quán)事前保護(hù)。事前保護(hù)機(jī)制是指防止權(quán)利遭受侵害的機(jī)制。在傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)型法治模式下，人權(quán)保障的主要機(jī)制是事后救濟(jì)機(jī)制；在新型預(yù)防型法治模式下，人權(quán)保障的主要機(jī)制是事前保護(hù)機(jī)制。從事后救濟(jì)到事前保護(hù)，是人權(quán)保障的重大進(jìn)步。《決定》提出了一系列加強(qiáng)人權(quán)事前保護(hù)的新任務(wù)新舉措。例如，完善社會(huì)治安整體防控體系，從而防范和減少違法犯罪行為，防止人民群眾合法權(quán)益受到侵犯。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，從而引導(dǎo)境外中國(guó)公民、組織及時(shí)采取防范措施，減少海外利益損害風(fēng)險(xiǎn)。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，從而有效防控生物安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大疫情風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)不受威脅。

　　二是完善人權(quán)事后救濟(jì)機(jī)制。事后救濟(jì)機(jī)制是權(quán)利侵害發(fā)生后的補(bǔ)救機(jī)制。《決定》提出了一系列完善人權(quán)事后救濟(jì)機(jī)制的任務(wù)舉措。例如，完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，以保障當(dāng)事人依法享有的復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)、上訴權(quán)。完善國(guó)家賠償制度，通過(guò)優(yōu)化國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償程序、費(fèi)用保障、決定執(zhí)行等制度，提高國(guó)家賠償?shù)墓浴⒓皶r(shí)性。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，以有效保護(hù)涉案人員的合法權(quán)利。

　　三是完善人權(quán)全過(guò)程保護(hù)機(jī)制。全過(guò)程保護(hù)機(jī)制是指事前保護(hù)、事中干預(yù)、事后救濟(jì)相銜接的機(jī)制。針對(duì)濫用強(qiáng)制措施侵犯社會(huì)主體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的現(xiàn)象，《決定》提出，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度。在這一全過(guò)程保護(hù)機(jī)制中，事前審查工作機(jī)制體現(xiàn)為在強(qiáng)制措施采取前的報(bào)告、批準(zhǔn)、決定機(jī)制，事中監(jiān)督工作機(jī)制體現(xiàn)為強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止非法侵害行為的監(jiān)督制約機(jī)制，事后糾正工作機(jī)制體現(xiàn)為對(duì)違法或不當(dāng)強(qiáng)制措施的撤銷、變更以及損害賠償機(jī)制。

　　七、健全人權(quán)法治保障的公共服務(wù)體系

　　公共服務(wù)體系在人權(quán)保障中至關(guān)重要，各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)各類公共服務(wù)體系的有力支撐。《決定》提出，完善基本公共服務(wù)制度體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性。同時(shí)，《決定》還提出了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、跨境金融服務(wù)體系、對(duì)外投資管理服務(wù)體系、政務(wù)服務(wù)體系、公共法律服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系、全民健身公共服務(wù)體系、就業(yè)公共服務(wù)體系、人口服務(wù)體系、育幼服務(wù)體系、志愿服務(wù)體系、社會(huì)心理服務(wù)體系等各類公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。其中，政務(wù)服務(wù)體系、公共法律服務(wù)體系建設(shè)在人權(quán)法治保障中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

　　政務(wù)服務(wù)體系是依法保障公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的基礎(chǔ)工程。《決定》提出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、材料提交、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，就是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)語(yǔ)言、行為、流程、評(píng)價(jià)規(guī)范化，增強(qiáng)人民群眾滿意度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，就是推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，做到辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。

　　公共法律服務(wù)體系是人民群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)利的法治基礎(chǔ)設(shè)施。只有借助于法律專業(yè)人員提供的法律服務(wù)，人民群眾才能有效地運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)利。《決定》提出，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。這就要求，整合律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定、法學(xué)專家等法律服務(wù)資源，加快建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“12348”法律服務(wù)熱線和公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供全流程、全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)。

　　作者：《中國(guó)法學(xué)》雜志社總編輯，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授