國家安全是民族復(fù)興的根基。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），把維護國家安全擺在突出重要位置，明確提出“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”，從黨和國家事業(yè)全局高度，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化進行系統(tǒng)性擘畫、作出戰(zhàn)略性部署。駐港國家安全公署要把貫徹落實全會精神作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，持續(xù)在深入學(xué)習(xí)、準確理解、全面把握上下功夫，錨定時代方位，明確奮斗目標，凝聚改革合力，在新征程上全面推動香港維護國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為香港由治及興、中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠提供堅強安全保障。

　　一、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“國家安全是安邦定國的重要基石”①。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對百年未有之大變局、改革發(fā)展新任務(wù)、國泰民安新期盼，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化比以往任何時候都更為迫切，對于全面推進中國式現(xiàn)代化偉大實踐，具有重要意義。

　　從政治意義看，這是堅定不移走中國特色國家安全道路的必然之舉。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，強化國家安全頂層設(shè)計，完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系，大力推進國家安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，推動國家安全工作發(fā)生歷史性變革，帶領(lǐng)我們走出一條中國特色國家安全道路。中國特色國家安全道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在國家安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是新時代維護我國國家安全的唯一正確道路。《決定》專章對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的堅強決心意志，是堅持中國特色國家安全道路的政治宣言，必將為新時代國家安全工作引領(lǐng)正確政治方向。新征程上，只有把“兩個確立”扎根于心，把“兩個維護”落實于行，堅定不移走中國特色國家安全道路，才能不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面。

　　從理論意義看，這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的應(yīng)有之義。新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就雄辯地證明，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指導(dǎo)我們做好一切工作的“綱”和“魂”。其中，習(xí)近平法治思想是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想，總體國家安全觀是新時代維護和塑造國家安全的科學(xué)行動指南，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷是指引改革開放向縱深推進的有力思想武器。《決定》明確提出推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的目標任務(wù)、重點舉措，彰顯出鮮明的法治思維，體現(xiàn)了“大安全”理念，蘊含著深刻的改革方法論，是對習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的科學(xué)運用和創(chuàng)新發(fā)展。新征程上，只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能書寫國家安全工作新篇章。

　　從實踐意義看，這是確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的固本之基。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國理政的重大原則。發(fā)展和安全猶如一體之兩翼、驅(qū)動之兩輪，沒有國家安全作為保障，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。當前，黨和國家事業(yè)已踏上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程，迫切需要把維護國家安全貫穿中國式現(xiàn)代化各方面全過程，牢牢守住安全發(fā)展底線，實現(xiàn)以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。國家安全體系和能力現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。《決定》提出“健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局”，進一步拓展了新時代國家安全工作總體布局，充分體現(xiàn)國家安全工作地位更加突出、作用更加重大。新征程上，只有大力弘揚改革創(chuàng)新精神，向改革要動力，以改革激活力，加快國家安全體系和能力現(xiàn)代化步伐，全方位筑牢國家安全屏障，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　從法治意義看，這是在法治軌道上建設(shè)更高水平平安中國的長治之策。法治興則民族興，法治強則國家強。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國，建設(shè)平安中國、法治中國，國家安全法律制度體系日益健全完善，依法維護國家安全取得歷史性成就，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到全面提升，為實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”奠定重要基礎(chǔ)。特別是面對香港“修例風波”嚴峻局面，黨中央作出建立健全香港維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制的英明決策，制定實施香港國安法，從根本上堵塞了香港維護國家安全法律漏洞，彰顯巨大法治威力，取得“一法定香江”的重要效果。《決定》把建設(shè)更高水平平安中國作為“七個聚焦”之一，強調(diào)完善國家安全法治體系，為國家安全依法之治進一步指明前進方向。新征程上，只有堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，在法治軌道上有序推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能確保長治久安，續(xù)寫“兩大奇跡”，為中國式現(xiàn)代化保駕護航。

　　從時代意義看，這是在百年未有之大變局中贏得戰(zhàn)略主動的制勝之道。備豫不虞，為國常道。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可能一帆風順，必然會遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。大國競合博弈十分激烈，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風險交織疊加，隱蔽戰(zhàn)線斗爭嚴峻復(fù)雜，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。形勢決定任務(wù)。《決定》從工作機制、風險防范、社會治理、涉外斗爭、科技賦能等方面，對國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出一系列重大改革部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的歷史主動精神。新征程上，只有牢固樹立底線思維、極限思維，以維護國家安全體系之全、能力之強，不斷提高工作的科學(xué)性、主動性、預(yù)見性，才能下好先手棋，打好主動仗，為全面推進中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　二、牢牢把握推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要實踐要求

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“改革是一項系統(tǒng)工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，需要講求科學(xué)方法。”②改革有破有立，得其法則事半功倍。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須立足新的歷史起點，以進一步全面深化改革“六個堅持”原則為指引，堅定正確方向，明確實踐路徑，以國家安全體系和能力現(xiàn)代化更好地支撐和保障中國式現(xiàn)代化。

　　必須把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。國家安全工作具有鮮明的政治屬性，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須矢志不渝堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。旗幟鮮明講政治，一切行動聽指揮、步調(diào)一致向前進，確保“如身使臂，如臂使指”，沿著以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引的航向奮勇前進。

　　必須把以人民為中心作為價值取向。人民安全是國家安全的宗旨，人民是維護國家安全的基礎(chǔ)性力量。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須牢牢把握“為了誰、依靠誰”，尊重人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持國家安全一切為了人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享安全發(fā)展成果。堅持國家安全一切依靠人民，貫徹黨的群眾路線，落實專群結(jié)合原則，匯聚起維護國家安全的強大力量。

　　必須把勇于守正創(chuàng)新作為前進動力。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，既要以“守正”為“創(chuàng)新”定方向，保持道不變、志不改的強大定力；又要以“創(chuàng)新”為“守正”固根本，砥礪敢創(chuàng)新、勇攻堅的昂揚銳氣，做到堅守正道不動搖、善創(chuàng)新路不止步。一方面，在管根本、管方向、管長遠的重大原則問題上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。另一方面，始終以創(chuàng)新發(fā)展為動力，打破思維定勢，打通卡點堵點，積極探索，勇闖新路，創(chuàng)新理論引領(lǐng)、完善工作布局、推進戰(zhàn)法變革，努力構(gòu)建新安全格局。

　　必須把維護政治安全作為首要任務(wù)。政治安全是國家安全的根本。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須把維護政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全擺在首要位置，堅定不移捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，堅定不移捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。要以政治安全為大，以人民為重，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，站在黨和國家工作全局高度審視謀劃，把握好時度效，實現(xiàn)政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。

　　必須把全面依法治國作為重要保障。國家安全法律制度及其執(zhí)行能力是國家安全體系和能力的重要組成。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，運用法治思維和法治方式健全國家安全體系，提高維護國家安全能力。堅持改革與法治一體推進，在法治下推進改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有據(jù)。牢記“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴格依法辦事，提高工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　必須把堅持系統(tǒng)觀念作為鮮明要求。維護國家安全是體系對抗。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須系統(tǒng)布局、謀定后動，更加有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身和共同安全、統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。著眼國際秩序大變局來把握規(guī)律，著眼我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃推進，善于把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來，堅持破和立辯證統(tǒng)一、改革和開放相統(tǒng)一、部署和落實相一致，實現(xiàn)戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用。

　　必須把防范重大風險作為關(guān)鍵立足。防范化解重大安全風險是新時代維護國家安全的中心任務(wù)。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須牢固樹立底線思維，增強憂患意識，在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。從源頭上防控、在過程中阻斷，補齊短板、加固底板，既能發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測風險，又能解決問題、排除風險，始終掌握防范化解重大安全風險主動權(quán)。

　　必須把建設(shè)過硬隊伍作為重要支撐。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化革命性鍛造，打造一支堅不可摧的國家安全干部隊伍。筑牢思想根基，聽黨指揮、為黨盡責，始終絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。狠抓專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉、作風錘煉，練就過硬本領(lǐng)，嚴明紀律要求，砥礪斗爭精神，隨時準備迎接風高浪急甚至驚濤駭浪的斗爭考驗。

　　三、以改革創(chuàng)新精神推動香港維護國家安全體系和能力現(xiàn)代化

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”③。當前香港正處于由治及興的關(guān)鍵時期，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化機遇前所未有，構(gòu)建高水平新安全格局時不我待。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，加快構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化進程相適應(yīng)、與香港安全發(fā)展需求相匹配的現(xiàn)代化體系和能力，以香港新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　以現(xiàn)代化的思想觀念引領(lǐng)發(fā)展新方向。思想是行動的先導(dǎo)。強化政治引領(lǐng)，把思想建黨、政治建警作為立署之本，堅決貫徹中央國安委主席負責制，落實黨中央對香港工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，錘煉過硬政治能力。樹牢正確政績觀，依法履職盡責、勇于善于斗爭，以“時時放心不下”的責任感為以習(xí)近平同志為核心的黨中央分憂解憂。解放思想觀念，積極識變應(yīng)變，正確處理顯和潛、立和破，既重當前又謀長遠，推動工作持續(xù)、安全、高質(zhì)量發(fā)展。

　　以現(xiàn)代化的工作布局拓展安全新格局。立足香港在黨和國家工作大局中的重要地位，優(yōu)化布局，拓寬領(lǐng)域，切實發(fā)揮駐港國家安全公署職能作用。把各領(lǐng)域國家安全納入視野，做到既能處置現(xiàn)實風險，又能掌握潛在隱患；既能化解傳統(tǒng)安全風險，又能盯住金融科技等非傳統(tǒng)安全因素；既能覆蓋香港特區(qū)，又能防御“顏色革命”滲透內(nèi)地，形成全面覆蓋、重點突出、協(xié)同高效的工作布局，助力鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，以高水平安全保障香港高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

　　以現(xiàn)代化的攻防體系展現(xiàn)斗爭新作為。當前香港維護國家安全形勢依然嚴峻復(fù)雜。必須堅持突出重點，抓住斗爭主要矛盾，統(tǒng)籌力量手段打造斗爭新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法培育斗爭新優(yōu)勢，突出攻防兼?zhèn)湟I(lǐng)工作新變革，堅決捍衛(wèi)“三條底線”，挫敗敵對勢力各種滲透、顛覆、破壞活動。堅持系統(tǒng)防范，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持香港特區(qū)國安委和有關(guān)部門落實維護國家安全憲制責任，構(gòu)建系統(tǒng)化、社會化防范體系，全面筑牢香港維護國家安全堅固堤壩。

　　以現(xiàn)代化的國安治理彰顯法治新效能。牢記黨中央首支派駐境外執(zhí)法部門職責使命，堅持依法治港，堅決捍衛(wèi)香港特區(qū)憲制秩序。固法之權(quán)威，堅持中央事權(quán)和香港特區(qū)責任相統(tǒng)一，依法嚴懲亂港危安犯罪，充分發(fā)揮香港國安法威力，推動“二十三條立法”落地生威。健法之體系，支持香港特區(qū)健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，制定《維護國家安全條例》附屬法例，完善制度機制，確保“雙執(zhí)行機制”渾然一體。彰法之效能，在法治軌道上推動司法、教育、傳媒等領(lǐng)域正本清源，強化國安法治宣傳教育，以良法善治護航繁榮穩(wěn)定。

　　以現(xiàn)代化的核心戰(zhàn)力推動工作新躍升。發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，完善新興領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃，立足當前、著眼長遠、因地制宜，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、科技賦能、實戰(zhàn)實效，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化領(lǐng)域培育創(chuàng)新發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。增強核心斗爭力，強化戰(zhàn)略預(yù)置，拓展工作渠道，優(yōu)化資源配置，夯實工作根基，著力提高預(yù)測預(yù)警、防范風險、解決問題、主動塑造能力，提高工作的前瞻性、主動性、針對性、時效性，更好發(fā)揮隱蔽戰(zhàn)線“為人所不能”的特殊重要作用。

　　以現(xiàn)代化的鐵軍隊伍開創(chuàng)事業(yè)新局面。全面落實習(xí)近平總書記重要指示要求，堅決做到對黨忠誠、精干內(nèi)行、作風過硬、敢戰(zhàn)能勝，堅定鐵的理想信念，練就鐵的斗爭本領(lǐng)，扛起鐵的責任擔當，錘煉鐵的作風意志。持續(xù)激發(fā)改革動力，健全責任清晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，落實工作責任、任務(wù)目標、制度要求，把改革舉措落細落實落到位。營造良好改革氛圍，抓好輿論引導(dǎo)和預(yù)期引導(dǎo)，堅定改革信心，匯聚改革合力，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革發(fā)展新天地，守護東方之珠更加璀璨，為中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。

　　作者：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署署長