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　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”。這為我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，維護(hù)好群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定提供了根本遵循。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)精神，結(jié)合江西實(shí)際，積極探索實(shí)踐，構(gòu)建“預(yù)防在前、全面排查、調(diào)解優(yōu)先、法治保障、閉環(huán)管理”的矛盾糾紛預(yù)防化解法治化工作機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江西實(shí)踐不斷發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持理念先導(dǎo)，凝聚推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的價(jià)值共識(shí)

　　黨的二十大報(bào)告提出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵與外延的豐富發(fā)展，具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色，對(duì)于依法維護(hù)群眾合法權(quán)益、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，提高推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的政治站位，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)性、謀劃前瞻性、工作主動(dòng)性。

　　正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的必然要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化。人民群眾民主意識(shí)、參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和法治觀念不斷提升，對(duì)于社會(huì)發(fā)展、權(quán)益保障、公共安全、公平正義的需求日益增長(zhǎng)，矛盾焦點(diǎn)、利益糾紛涉及領(lǐng)域也越來(lái)越廣，必須牢牢抓住法治這個(gè)關(guān)鍵，以協(xié)商調(diào)解為基本方式，充分發(fā)揮法律定分止?fàn)幍淖饔谩Ｍ七M(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，就是要順應(yīng)時(shí)代變化，利用法律權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、可預(yù)期性強(qiáng)等特點(diǎn)，既引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)社會(huì)秩序，又守緊守牢法律底線、維護(hù)法律權(quán)威，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/span>

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措。當(dāng)前，各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患呈現(xiàn)疊加聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，一旦處置不當(dāng)極易激化升級(jí)、上行外溢，甚至由此引發(fā)個(gè)人極端案事件，嚴(yán)重侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)實(shí)中，任何風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)從萌芽、積累到最終爆發(fā)的過(guò)程，如果熟視無(wú)睹，最后一定會(huì)釀成事故。推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，就是要堅(jiān)持把功夫下在前面，按照法治化“路線圖”，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛依法流轉(zhuǎn)、分類(lèi)處理，并針對(duì)性抓好教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、釋法說(shuō)理、法治宣傳等措施的落實(shí)，通過(guò)法律關(guān)系的確定化解各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　推進(jìn)更高水平平安建設(shè)、法治建設(shè)的重要載體。矛盾糾紛預(yù)防化解是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，貫穿于平安建設(shè)、法治建設(shè)全過(guò)程，需要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)通過(guò)進(jìn)一步健全平安建設(shè)制度機(jī)制，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效從源頭預(yù)防和減少大量矛盾糾紛。實(shí)踐證明，法治是解決矛盾糾紛最為有效的方式，很多矛盾糾紛都是不依法辦事造成的，出現(xiàn)問(wèn)題又不依法處理，導(dǎo)致問(wèn)題愈發(fā)尖銳復(fù)雜。推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，就是要堅(jiān)持依法履職，踐行法治理念，時(shí)時(shí)處處用習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視工作，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，切實(shí)消除影響安全穩(wěn)定、公平正義的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安江西、法治江西。

　　二、抓實(shí)源頭預(yù)防，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解關(guān)口前移

　　任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾糾紛，關(guān)鍵是最大可能、最大限度避免和減少矛盾糾紛。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立源頭治理理念，加強(qiáng)源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，最大限度將各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

　　注重前置防線，著力“阻增量”。堅(jiān)持將科學(xué)決策、民主決策、依法決策作為預(yù)防化解矛盾糾紛的前置性工作，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)防因決策、審批等前端環(huán)節(jié)工作不當(dāng)引發(fā)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案審核把關(guān)，壓實(shí)評(píng)估主體防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師和法學(xué)專(zhuān)家咨詢作用，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，持續(xù)扎牢風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防關(guān)口。2024年，全省開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案4213件，在推進(jìn)省職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合中，指導(dǎo)有關(guān)單位和34所涉改學(xué)校“一校一策”做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保平穩(wěn)推進(jìn)。

　　注重前期處置，著力“清存量”。堅(jiān)持日常排查、定期排查、重點(diǎn)排查和動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋排查、全領(lǐng)域掌握。扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，聚焦婚戀家庭、鄰里關(guān)系、涉眾金融、房產(chǎn)物業(yè)、交通事故、教育醫(yī)療、山水林田權(quán)屬等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查，分清性質(zhì)、研判風(fēng)險(xiǎn)、明確管轄、落實(shí)責(zé)任，全面建立工作臺(tái)賬，制定問(wèn)題清單，推動(dòng)在法治軌道上分級(jí)分類(lèi)化解。全省綜治條線年均排查化解各類(lèi)矛盾糾紛近40萬(wàn)件。

　　注重前端控制，著力“防變量”。完善心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，廣泛開(kāi)展“心理健康大講堂”等社會(huì)心理健康知識(shí)宣傳，提供心理咨詢服務(wù)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。注重為群眾尤其是矛盾雙方當(dāng)事人提供菜單式、多樣化、個(gè)性化的心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，有效化解怨氣、戾氣，促進(jìn)事心雙解。建強(qiáng)江西省“966525”全天候社會(huì)心理服務(wù)熱線，有序接入全國(guó)“12356”心理援助熱線，切實(shí)將其打造成為疏導(dǎo)民眾情緒的“減壓閥”、助力平安建設(shè)的“穩(wěn)壓器”，自2022年開(kāi)通以來(lái)，月均有效接聽(tīng)來(lái)電近6000個(gè)，預(yù)防化解了一批矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、踐行調(diào)解優(yōu)先，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用

　　調(diào)解作為我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式，具有非對(duì)抗性、經(jīng)濟(jì)性、及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益關(guān)系中具有獨(dú)特作用。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把調(diào)解貫穿矛盾糾紛預(yù)防化解工作始終，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　統(tǒng)籌各類(lèi)調(diào)解資源。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的“第一道關(guān)口”，通過(guò)統(tǒng)籌和整合各部門(mén)、各條線調(diào)解資源力量，匯聚矛盾糾紛化解整體合力。支持調(diào)解組織和社會(huì)組織依法開(kāi)展訴前調(diào)解，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦非企業(yè)單位等參與矛盾糾紛化解，形成人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。2024年，全省新成立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織86個(gè)，新設(shè)立律師調(diào)解工作室33個(gè)，培育出“涌山媽媽”“老師傅”“母舅坐上”等眾多有影響力的調(diào)解工作品牌。

　　完善多元調(diào)解體系。強(qiáng)化人民調(diào)解，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，健全選聘管理、教育培訓(xùn)、宣傳表彰等激勵(lì)保障機(jī)制，全省人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。強(qiáng)化行政調(diào)解，探索制定行政調(diào)解地方條例，加強(qiáng)行政調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政調(diào)解工作走深走實(shí)。強(qiáng)化司法調(diào)解，健全人民法院（法庭）同基層綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)解的工作機(jī)制，立案前調(diào)解成功分流了大量矛盾糾紛，訴至法院的矛盾糾紛總量同比下降20.8%。強(qiáng)化行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，聚焦婚戀家庭、房產(chǎn)物業(yè)、山林權(quán)屬、商事金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)化解了大批疑難復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛。

　　創(chuàng)優(yōu)特色調(diào)解品牌。依托江西豐富的紅色資源，推廣黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“1+3”社區(qū)治理模式，打造“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)，構(gòu)建“紅色鄰里”，有力推動(dòng)解決物業(yè)矛盾糾紛等突出問(wèn)題。培育富有地方特色和時(shí)代特征的“微治理”品牌，總結(jié)推廣“金牌調(diào)解”“打鐵佬”“和事佬”“說(shuō)事拉理”“敲門(mén)嫂”等成功做法，依靠群眾有效化解身邊的矛盾糾紛。鄉(xiāng)村治理“聯(lián)村共治”“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”等一批有益做法在全國(guó)產(chǎn)生積極影響。

　　優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能。全面貫徹落實(shí)《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、仲調(diào)等方式有機(jī)銜接。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、商事協(xié)會(huì)等助推作用，完善矛盾糾紛多元化解、多調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)調(diào)解不成的，及時(shí)引導(dǎo)通過(guò)其他合法渠道解決。2024年，全省命案數(shù)、因矛盾糾紛引發(fā)命案數(shù)分別同比下降13.3%、24.5%。

　　四、深化運(yùn)用法治，確保始終在法治軌道上預(yù)防化解矛盾糾紛

　　法治是治國(guó)理政的基本方式，是利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的根本依據(jù)，也是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定最有效的手段。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把各類(lèi)矛盾糾紛納入法治化軌道，始終運(yùn)用法治方式、按照法律程序開(kāi)展工作，為預(yù)防化解矛盾糾紛開(kāi)好法治“良方”。

　　推動(dòng)全周期依法履職。牢牢扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全矛盾糾紛“雙排查、雙化解、雙交辦、雙考核”機(jī)制，推動(dòng)各地各單位嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，督促責(zé)任落實(shí)，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、不依法履職致使矛盾激化升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)上行外溢，造成重大刑事命案或引發(fā)重大負(fù)面輿情的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，有效預(yù)防和減少了大量矛盾風(fēng)險(xiǎn)變異升級(jí)，推動(dòng)全省公眾安全感持續(xù)保持高位，2024年達(dá)到98.95%的新高。

　　推動(dòng)全流程于法有據(jù)。以出臺(tái)法規(guī)形式對(duì)平安建設(shè)、矛盾糾紛預(yù)防化解作出制度性安排。頒布實(shí)施《江西省平安建設(shè)條例》《江西省矛盾糾紛多元化解條例》以及《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等多部地方性法規(guī)，進(jìn)一步明確各地各部門(mén)矛盾糾紛預(yù)防化解法定職責(zé)，確保始終在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。立足江西實(shí)際，細(xì)化矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“路線圖”，形成調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督工作閉環(huán)，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛分級(jí)分類(lèi)實(shí)質(zhì)性化解到位。

　　推動(dòng)全方位用法解紛。執(zhí)法司法工作本身就是化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重點(diǎn)工作，必須始終堅(jiān)守法治、厲行法治。高質(zhì)高效辦好每一個(gè)案件，讓當(dāng)事人既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，群眾滿意度持續(xù)保持高位。加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，部署開(kāi)展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)，對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市執(zhí)法司法突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，常態(tài)化開(kāi)展涉法涉訴問(wèn)題線索研判和案件評(píng)查，推動(dòng)各地政法機(jī)關(guān)健全執(zhí)法司法制度105項(xiàng)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，集中攻堅(jiān)化解房產(chǎn)物業(yè)、勞資債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以“個(gè)案解決”帶動(dòng)“類(lèi)案化解”，2024年全省信訪總量、萬(wàn)人信訪量分別同比下降29.8%、41.4%。

　　推動(dòng)全社會(huì)循法而行。精心舉辦“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)一步入腦入心。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化“有法幫你+”為民服務(wù)實(shí)踐，開(kāi)展“做法律明白人?辦法律明白事”主題實(shí)踐活動(dòng)，司法部、全國(guó)普法辦“法律明白人”示范培訓(xùn)班在江西省撫州市舉辦。扎實(shí)開(kāi)展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，建成法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)1348個(gè)，聘任法學(xué)專(zhuān)家1749人，涌現(xiàn)了“屋場(chǎng)貼心會(huì)”“民嘴講法”“開(kāi)學(xué)第一堂法治課”等一批特色品牌。

　　五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解

　　基層既是產(chǎn)生矛盾糾紛的“源頭”，也是化解、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層一線作為化解矛盾糾紛的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，通過(guò)整合基層解紛力量、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、完善基層治理平臺(tái)，最大限度把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印?/span>

　　陣地建設(shè)規(guī)范化。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依托縣級(jí)綜治中心加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)全覆蓋建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)江西省市縣三級(jí)綜治中心機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)體運(yùn)行。2024年，全省10個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心新建場(chǎng)所，35個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心改建、擴(kuò)建場(chǎng)所，打造出南昌縣、袁州區(qū)、宜豐縣、樟樹(shù)市、南康區(qū)等縣級(jí)示范樣板綜治中心，引領(lǐng)全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整綜治中心運(yùn)行質(zhì)效分析評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展縣級(jí)綜治中心等級(jí)評(píng)定，推動(dòng)各地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。強(qiáng)化矛盾糾紛“一站式”化解功能，充分整合信訪接待、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、心理健康服務(wù)等資源力量，科學(xué)設(shè)置綜合受理等功能區(qū)域，健全行業(yè)部門(mén)常駐、輪駐、隨駐等入駐服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決，確保群眾解決矛盾訴求“最多跑一地”。2024年，全省各級(jí)綜治中心大力協(xié)調(diào)排查化解矛盾糾紛，90%以上矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)、村兩級(jí)。

　　網(wǎng)格管理精細(xì)化。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā)揮省委政法委機(jī)關(guān)黨員“社區(qū)報(bào)到、下沉網(wǎng)格”示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多政法資源力量向一線傾斜。在全國(guó)較早出臺(tái)《社會(huì)治理網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)則》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，依托社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格規(guī)范設(shè)置基層治理網(wǎng)格、基礎(chǔ)網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格，整合黨建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等網(wǎng)格為“全要素網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“多格合一、一格統(tǒng)攬”。截至目前，全省共優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格7.2萬(wàn)余個(gè)，網(wǎng)格劃分更為精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)。健全網(wǎng)格事項(xiàng)清單和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，將矛盾糾紛預(yù)防化解等民安類(lèi)事項(xiàng)作為其中重要內(nèi)容，常態(tài)化組織開(kāi)展排查化解工作，將大量矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　治理力量多元化。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以共建共治共享為導(dǎo)向，積極拓展群防群治力量融入基層社會(huì)治理、參與化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。充分發(fā)揮平安志愿者作用，全省265萬(wàn)余名平安志愿者、85萬(wàn)余名“法律明白人”、20余萬(wàn)名平安“志警”“義警”活躍在鄉(xiāng)村一線、基層前沿，常態(tài)化開(kāi)展日常巡防、平安宣傳、法治宣講、預(yù)防化解矛盾等工作。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“五老”作用，依靠群眾解決自己的矛盾，江西省新余市分宜縣信訪局、贛州市尋烏縣南橋鎮(zhèn)、宜春市樟樹(shù)市臨江鎮(zhèn)尹家村等3個(gè)單位入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位。

　　六、突出科技賦能，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化質(zhì)效

　　現(xiàn)代科技是預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大利器。近年來(lái)，江西政法機(jī)關(guān)突出信息化賦能、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，有效整合各類(lèi)信息平臺(tái)資源，以科技助力矛盾聯(lián)調(diào)、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、增強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)平安聯(lián)創(chuàng)。

　　完善預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)管控要素“一單清”。建立矛盾風(fēng)險(xiǎn)清單管控預(yù)警系統(tǒng)，健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管控制度，對(duì)排查的矛盾糾紛逐一建立臺(tái)賬、逐條研判分析，確定“高、中、低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)實(shí)行預(yù)警提醒、預(yù)案管理、動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)限期實(shí)質(zhì)化解。推動(dòng)綜治中心與信訪、12345糾紛類(lèi)事項(xiàng)、110非警務(wù)警情、法院、司法行政以及有關(guān)行業(yè)部門(mén)矛盾糾紛信息對(duì)接共享，努力實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)全量匯聚、科學(xué)研判、精準(zhǔn)預(yù)警、分流化解、閉環(huán)管理。

　　創(chuàng)新運(yùn)用場(chǎng)景，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)治”。深化運(yùn)用“雪亮工程”“智能安防小區(qū)”等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，綜合應(yīng)用視頻巡防巡控，拓展其在矛盾糾紛預(yù)防化解方面的場(chǎng)景運(yùn)用。創(chuàng)新拓展“云調(diào)解”，利用全省覆蓋面廣、覆蓋層級(jí)多的“視聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，助力破解“三跨三分離”類(lèi)矛盾糾紛化解難題。推廣運(yùn)用“解紛碼”等小程序，最大限度獲取群眾矛盾訴求，精準(zhǔn)分配調(diào)解專(zhuān)家、線上銜接化解、實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度、便于評(píng)價(jià)反饋、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升了矛盾糾紛化解質(zhì)效。

　　強(qiáng)化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)安全隱患“一體防”。依托江西省社會(huì)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效鏈接15家行業(yè)主管部門(mén)、匯聚2億余條數(shù)據(jù)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，努力實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防。同時(shí)，拓展延伸場(chǎng)景運(yùn)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)敏銳感知矛盾糾紛當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)搜索或咨詢相關(guān)法律知識(shí)、類(lèi)似案例等情況，提前置頂推送“解紛”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“網(wǎng)絡(luò)排查、及早介入、止于未發(fā)”。近年來(lái)，全省各地經(jīng)過(guò)探索，涌現(xiàn)出“珠聯(lián)必合”聯(lián)調(diào)聯(lián)防平臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)做法，有效預(yù)防一批家事、商事矛盾糾紛激化升級(jí)。

　　作者：中共江西省委常委、政法委書(shū)記