國家安全是安邦定國的重要基石，也是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。2016年4月，在首個(gè)全民國家安全教育日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”依法維護(hù)國家安全是全面依法治國的應(yīng)有之義，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。隨著國內(nèi)外安全環(huán)境的變化，維護(hù)國家安全面臨更加復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)、理論供給、專業(yè)人才的需求日益增加，這為加快構(gòu)建國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系提供了重大機(jī)遇。

　　一、國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系服務(wù)于推進(jìn)國家安全法治建設(shè)

　　法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，完善中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)任務(wù)。國家安全法治體系是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，維護(hù)國家安全要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出“設(shè)立國家安全委員會(huì)”，其主要職責(zé)之一是推進(jìn)國家安全法治建設(shè)。2017年10月，黨的十九大明確將“健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力”作為有效維護(hù)國家安全的重要舉措。2022年10月，黨的二十大進(jìn)一步明確“完善國家安全法治體系”。2023年5月，習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善”。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)就完善國家安全法治體系作出戰(zhàn)略部署。

　　國家安全法學(xué)是在總體國家安全觀指導(dǎo)下服務(wù)于國家安全法治體系建設(shè)的綜合性、交叉性學(xué)科，為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供有力的人才保障和智力支持。2022年4月，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識(shí)體系。”建構(gòu)中國自主的知識(shí)體系應(yīng)以學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)為理論基礎(chǔ)和支撐，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)應(yīng)以建構(gòu)中國自主的知識(shí)體系為中心內(nèi)容。國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系是中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系的重要組成部分。構(gòu)建國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系必須以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為根本遵循，堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，立足系統(tǒng)思維，圍繞學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)有序展開，其中學(xué)科體系是基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)體系是核心、話語體系是紐帶，三者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)必須全面貫徹總體國家安全觀

　　2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。總體國家安全觀是新中國成立以來第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義國家安全理論中國化時(shí)代化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，其深刻揭示了國家安全的本質(zhì)和內(nèi)涵，系統(tǒng)闡釋了國家安全要素的內(nèi)在邏輯關(guān)系。國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)必須以總體國家安全觀及“十個(gè)堅(jiān)持”“五大要素”和“五對(duì)關(guān)系”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，助力完善國家安全法治體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。

　　總體國家安全觀內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、思想深刻，強(qiáng)調(diào)國家的生存和發(fā)展利益不受侵犯和威脅，涉及國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益等方方面面的安全，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，構(gòu)建了國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程的安全體系，形成一個(gè)密切關(guān)聯(lián)和相互作用的統(tǒng)一整體，為構(gòu)建國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系提供了主體內(nèi)容、邏輯架構(gòu)和方法路徑。

　　總體國家安全觀的關(guān)鍵在于“總體”，國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)必須立足于總體國家安全觀的整體性、全面性、系統(tǒng)性、辯證性、戰(zhàn)略性特征，秉持“大安全”全局性思維，通過保障一地一域一業(yè)的安全為國家安全創(chuàng)造條件。構(gòu)建國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系必須體現(xiàn)總體國家安全觀的核心內(nèi)容，堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，加強(qiáng)國家安全體系和法治保障能力建設(shè)，走中國特色國家安全道路。

　　總體國家安全觀全面汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家安全理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是蘊(yùn)含鮮明中國價(jià)值、中國精神和中國立場的國家安全治理價(jià)值理念、工作思路和機(jī)制路徑。要從基本概念、理論基礎(chǔ)、制度體系、研究方法、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面，把總體國家安全觀全面貫徹落實(shí)到國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)之中，基于我國國情、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，形成具有獨(dú)特性和自主性的理論框架、研究方法和表達(dá)方式，構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國家安全法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

　　三、國家安全法學(xué)學(xué)科定位是交叉融合的領(lǐng)域法學(xué)

　　國家安全學(xué)是國家戰(zhàn)略性新興交叉學(xué)科，國家安全法學(xué)是其下設(shè)的二級(jí)學(xué)科方向之一。2020年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)置“交叉學(xué)科”門類、“集成電路科學(xué)與工程”和“國家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科的通知》，正式批準(zhǔn)在“交叉學(xué)科”門類下增列“國家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科（學(xué)科代碼為“1402”）。2021年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》，在明確界定交叉學(xué)科內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范交叉學(xué)科管理，完善中國特色學(xué)科專業(yè)體系，為國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)指明了發(fā)展方向、提供了規(guī)范指引。

　　交叉學(xué)科是多個(gè)學(xué)科相互滲透、融合形成的新學(xué)科，具有不同于現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科范疇的概念、理論和方法體系，已成為學(xué)科、知識(shí)發(fā)展的新領(lǐng)域。學(xué)科交叉融合發(fā)展是當(dāng)前學(xué)科建設(shè)的新趨勢(shì)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型拔尖創(chuàng)新人才的有效路徑。2021年4月，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要用好學(xué)科交叉融合的‘催化劑’，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)能力，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺人才。”2023年2月，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合”。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確要求，“推動(dòng)學(xué)科融合發(fā)展，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)”“在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式”“完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制”。

　　國家安全學(xué)是法學(xué)、政治學(xué)、公共管理、教育學(xué)、軍事學(xué)等一級(jí)學(xué)科交叉融合的產(chǎn)物，作為二級(jí)學(xué)科的國家安全法學(xué)自然也具有學(xué)科交叉融合的特征，在學(xué)科性質(zhì)上超越了單一的部門法學(xué)，即以問題為導(dǎo)向進(jìn)行有效的知識(shí)整合，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，融會(huì)貫通憲法、行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、國際法等各個(gè)法律部門的規(guī)范，綜合運(yùn)用跨部門跨學(xué)科的規(guī)范資源與方法要素，在法學(xué)框架內(nèi)觀察并解釋綜合、復(fù)雜、集合、交叉的法律問題和現(xiàn)象，促進(jìn)法學(xué)知識(shí)迭代更新。

　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。國家安全法學(xué)正是一門順應(yīng)領(lǐng)域法學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整國家安全法律關(guān)系的綜合性、交叉性、前沿性學(xué)科，整合傳統(tǒng)法律部門要素與既有知識(shí)圖譜，通過不同研究角度和學(xué)科交叉研究方法打破知識(shí)壁壘，建立同心圓式學(xué)科結(jié)構(gòu)，專門研究各種國家安全法律現(xiàn)象和法治問題，從而有效應(yīng)對(duì)人工智能、生物入侵、太空探索、深海開發(fā)、極地治理等新型安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》指出，“適應(yīng)法治建設(shè)新要求，加強(qiáng)立法學(xué)、文化法學(xué)、教育法學(xué)、國家安全法學(xué)、區(qū)際法學(xué)等學(xué)科建設(shè)”。國家安全法學(xué)在法學(xué)學(xué)科體系中具有獨(dú)立地位和領(lǐng)域法學(xué)性質(zhì)，國家安全法學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)必須秉持領(lǐng)域法學(xué)的新思維、新范式，體現(xiàn)新文科交叉融合的精髓。

　　四、國家安全法學(xué)學(xué)術(shù)研究堅(jiān)持理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合

　　2025年5月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時(shí)代的中國國家安全》白皮書指出，防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)，這是新時(shí)代中國國家安全的中心任務(wù)。在百年未有之大變局背景下，我國的國家安全法治建設(shè)面臨諸多新情況、新挑戰(zhàn)、新問題，國家安全法學(xué)研究者必須挺膺擔(dān)當(dāng)、積極探索，拓展格局視野，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究思路，牢牢把握創(chuàng)新性、應(yīng)用性特征，以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，致力于解決國家安全法治建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。構(gòu)建國家安全法學(xué)學(xué)術(shù)體系必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深入挖掘具有中國本土特色的國家安全法治理論和實(shí)踐，積極吸收借鑒世界各國有益的制度經(jīng)驗(yàn)和研究成果，探索推動(dòng)兩者的有機(jī)結(jié)合，深刻揭示國家安全法治的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)規(guī)律，形成兼具學(xué)理深度與實(shí)踐解釋力的國家安全法學(xué)學(xué)術(shù)體系，并不斷推動(dòng)我國國家安全法治研究成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　國家安全法學(xué)主要圍繞國家安全法學(xué)理論、國家安全法律制度與國家安全法治實(shí)踐展開系統(tǒng)研究。在理論上，拓展和深化國家安全法學(xué)的研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容，關(guān)注百年未有之大變局帶來的國家安全挑戰(zhàn)及在法理層面的應(yīng)對(duì)，構(gòu)建中國特色國家安全法學(xué)學(xué)術(shù)體系；在規(guī)范上，研究國家安全法律制度的構(gòu)成范圍、法治問題以及與其他相關(guān)法律之間的關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全法律制度體系，并系統(tǒng)闡釋中國特色國家安全法律制度的歷史必然性、內(nèi)在合理性和顯著優(yōu)越性；在實(shí)踐上，關(guān)注人工智能、太空、極地、深海、海外利益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域國家安全立法的科學(xué)性和完備性，強(qiáng)調(diào)國家安全法治實(shí)施的有效性和法治監(jiān)督的全面性，推動(dòng)國家安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治。

　　構(gòu)建領(lǐng)域法學(xué)學(xué)術(shù)體系的一般路徑是：在找準(zhǔn)最新的前沿性問題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用學(xué)科交叉的研究方法，積累豐富的研究成果，再進(jìn)一步對(duì)其中具有中國特色、中國標(biāo)識(shí)的概念、范疇、觀點(diǎn)、理論、原則、規(guī)范、制度等予以體系化總結(jié)提煉，演化整合出學(xué)術(shù)體系。據(jù)此，構(gòu)建國家安全法學(xué)學(xué)術(shù)體系應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容展開：國家安全法學(xué)的基本概念、基礎(chǔ)理論、基本原則、規(guī)范體系、職責(zé)任務(wù)、體制機(jī)制、危害行為及其懲治、全球安全國際法治等。構(gòu)建中國特色、世界一流的國家安全法學(xué)學(xué)術(shù)體系，應(yīng)當(dāng)以總體國家安全觀為指導(dǎo)，根據(jù)憲法基本原則和精神，以國家安全法為主線統(tǒng)合涉國家安全法律規(guī)范，如反分裂國家法、反間諜法、國家情報(bào)法、外國國家豁免法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、保守國家秘密法、出口管制法、國防法、陸地國界法、反恐怖主義法、核安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法、糧食安全保障法、刑法等重點(diǎn)法律，確立推進(jìn)國家安全法治建設(shè)通用的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性知識(shí)體系，進(jìn)而按照“基礎(chǔ)原理—預(yù)防法治—懲罰法治—國際法治”的總體邏輯層層展開，搭建邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容完整的知識(shí)框架體系。

　　五、塑造引領(lǐng)全球安全治理主導(dǎo)權(quán)的國家安全法學(xué)話語體系

　　構(gòu)建中國自主的國家安全法學(xué)話語體系不僅有助于在國際舞臺(tái)表達(dá)中國立場、傳播中國聲音、講好中國故事，更好地宣傳中國的國家安全法治理念和法治成果，提升中國在全球安全治理中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，而且能夠?yàn)橥苿?dòng)世界各國共同構(gòu)建普遍安全、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)“中國智慧”，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為維護(hù)全球安全的實(shí)際行動(dòng)。

　　構(gòu)建國家安全法學(xué)話語體系，一方面，要在系統(tǒng)梳理、全面總結(jié)我國國家安全法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉出具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性的國家安全法學(xué)概念，如堅(jiān)持以人民安全為宗旨；統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全；共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀等具有鮮明中國特色的國家安全法治成果，不斷深化其內(nèi)涵的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)和大眾化傳播，支持中國學(xué)者通過國際高端學(xué)術(shù)會(huì)議或者國際知名學(xué)術(shù)期刊等平臺(tái)，宣介推廣中國國家安全法學(xué)研究最新成果，做國際話語權(quán)的引領(lǐng)者。

　　另一方面，要積極開展雙邊或者多邊的國際安全合作，加強(qiáng)與國際知名智庫、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等民間團(tuán)體的交流合作，主動(dòng)引導(dǎo)傳播有利于我國國家安全的互動(dòng)議題，在國際規(guī)則制定過程中積極參與、主動(dòng)發(fā)聲，注入更多中國元素，塑造中國形象，將中國的國家安全法學(xué)話語融入國際話語體系之中，爭取更多友好國家和國際友人的認(rèn)同與支持，提升中國在全球安全領(lǐng)域話語引領(lǐng)力和國際影響力，推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體。2022年4月，習(xí)近平主席首次提出全球安全倡議，以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，倡導(dǎo)完善全球安全治理體系，為實(shí)現(xiàn)世界長治久安提出中國方案。全球安全倡議既是人類命運(yùn)共同體的“安全篇”，也是總體國家安全觀的“世界篇”；既是中國對(duì)全球安全治理給出的中國答案，也是對(duì)自身安全與國際共同安全的辯證認(rèn)識(shí)。該倡議植根于新中國獨(dú)立自主的和平外交政策與實(shí)踐，順應(yīng)世界各國人民建設(shè)普遍安全世界的共同追求，契合國際社會(huì)維護(hù)真正多邊主義的迫切需要，為完善全球安全治理提供新框架，為破解發(fā)展和安全難題提供新思路，為破解世界和平赤字提供新路徑，贏得國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

　　國之大者，安全為要。國家安全是保障國泰民安的“壓艙石”，國家安全工作在黨和國家工作大局中占據(jù)極其重要的地位。加快國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系建設(shè)，是堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的必然要求，是新時(shí)代賦予法治工作者的重要使命，對(duì)于推動(dòng)國家安全工作高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化意義重大。構(gòu)建國家安全法學(xué)自主知識(shí)體系是一項(xiàng)重大而艱巨的系統(tǒng)工程、長期工作，必須凝聚合力，久久為功，為新時(shí)代國家安全法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)科支撐、理論支持和人才保障，切實(shí)增強(qiáng)我國維護(hù)和塑造國家安全的能力，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

　　作者：中國政法大學(xué)黨委常委、副校長