今年是國家安全法頒布施行10周年。這十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在總體國家安全觀科學指引下，我國國家安全工作不斷開創新局面、取得新成就，國家主權、安全、發展利益得到全面有效維護。實踐表明，總體國家安全觀是做好新時代國家安全工作的強大思想武器。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國面臨國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快推進國家安全體系和能力現代化，全力防范化解重大風險挑戰，堅決打贏維護國家安全重大斗爭，以高水平安全護航中國式現代化行穩致遠。

　　一、深刻認識總體國家安全觀的實踐成就

　　黨的十八大以來，習近平總書記堅持馬克思主義立場觀點方法，運用總體戰略思維和寬廣世界眼光把握國家安全，創造性提出總體國家安全觀，系統回答了新時代維護國家安全的重大理論和實踐問題。總體國家安全觀是新中國成立以來第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了行動指南，引領新時代國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，國家安全得到全面加強。

　　深化體制機制改革，構筑了國家安全體系和能力現代化的“四梁八柱”。堅持國家安全大權在黨中央，設立中央國家安全委員會，習近平總書記親自擔任主席，建立起集中統一、高效權威的國家安全領導體制。出臺《中國共產黨領導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規定》等，系統明確國家安全“誰來領導、怎樣領導，誰來落實、怎樣落實”等重大問題，進一步從制度上強化了黨的絕對領導。建立重點領域、重要專項協調機制，有效加強各領域各環節工作統籌，推動國家安全工作實現了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。

　　構建新安全格局，書寫了統籌高質量發展和高水平安全的嶄新篇章。堅持系統思維，進一步樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，把統籌發展和安全作為黨治國理政的重大原則，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。制定《國家安全戰略綱要》《國家安全戰略（2021—2025年）》，出臺一系列重點領域國家安全戰略和政策，實現國家安全與經濟社會發展同步規劃、一體推進。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造與之相適應的新安全格局，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全保障高質量發展，成功續寫了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章。

　　打贏系列重大斗爭，贏得了維護國家安全的戰略主動。團結帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗。有力反擊外部勢力極端遏制打壓，堅決反制個別國家對華打關稅戰、貿易戰、科技戰、輿論戰的無理行徑，堅定捍衛國家核心利益。有力推動出臺香港國安法，完善香港特區選舉制度，依法懲治反中亂港分子，推動香港從由亂到治走向由治及興。有力震懾“臺獨”分裂勢力，堅決反對外部勢力干涉，堅定不移推進祖國統一。有力組織開展涉疆、涉藏、涉海等一系列斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動，確保中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

　　完善國家安全法治，打造了防范化解重大風險的銳利武器。健全完善國家安全法治體系，以2015年頒布實施的國家安全法為統領，推動制定修訂國家情報法、反恐怖主義法、網絡安全法、生物安全法、數據安全法、反外國制裁法等20余部國家安全專門立法和120余部含有國家安全條款的法律法規，中國特色國家安全法律制度體系加速形成并不斷完善。特別是針對新形勢下反間諜斗爭形勢需要，推動反間諜法全面修訂，依法懲治間諜違法犯罪，有效保護促進正常對外交流，更加精準“保護合法、打擊非法”，為在法治軌道上捍衛國家安全提供了強大保障。

　　加強國安宣傳教育，匯聚了維護國家安全的強大合力。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，始終將加強國家安全教育作為基礎性、長期性、戰略性工程。設立“4?15”全民國家安全教育日，連續10年在全國范圍內組織宣傳教育活動，熱度、廣度、深度持續提升，出臺《關于全面加強國家安全教育的意見》，加快構建國家安全教育制度體系、學科體系、話語體系。不斷創新國家安全教育形式內容，落實國家安全教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，有效營造國家安全人人有責、人人盡責的濃厚氛圍，夯實了維護國家安全的政治基礎、社會基礎、民心基礎。

　　推進國際共同安全，彰顯了全球安全治理的大國擔當。推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，倡導走對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路，為變亂交織的世界注入確定性和穩定性。堅持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義為理念引領全球治理體系變革，為應對全球性風險和挑戰提供中國智慧，以中國方案促進和平解決國際爭端和熱點問題。以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動構建普遍安全的人類命運共同體，引領世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

　　總體國家安全觀指引新時代的偉大斗爭、偉大變革，充分展現了習近平總書記作為總體國家安全觀創立者的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當。實踐充分證明，“兩個確立”是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，國家安全機關要更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加自覺學懂弄通做實總體國家安全觀，迎接新挑戰，爭取新勝利。

　　二、準確把握總體國家安全觀的實踐要求

　　總體國家安全觀與新時代國家安全實踐相生相成、共進并行，為應對前進道路上的各種風險挑戰提供了安全戰略指引。必須深刻領會貫穿其中的立場、觀點和方法，準確把握其實踐要求。

　　在國家安全體系建設上，堅持全體系構建。新時代國家安全是總體的、系統的、相對的大安全。堅持黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。堅持全國一盤棋、上下齊發力，通過抓好一地一域一業的安全為國家整體安全創造條件，通過及時有效解決一個個安全問題為國家長治久安筑牢根基。進一步完善國家安全工作體制機制、法治體系、戰略體系和政策體系、風險監測預警體系、應急管理體系等，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。

　　在防范化解風險挑戰上，堅持全領域防控。新時代國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，面臨著各種不確定難預料的風險挑戰。樹牢大安全理念，把一切可能影響國家安全的風險納入視線，統籌傳統安全和非傳統安全，打好維護國家安全的總體戰、主動戰。始終把捍衛國家政治安全擺在首位，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。推動公共安全治理模式向事前預防轉型，著力防范重點領域風險，實現各領域安全統籌治理、共同鞏固。

　　在國家安全工作布局上，堅持全方位統籌。互聯網技術廣泛應用，外部安全和內部安全、現實世界與網絡世界之間的關聯增強、傳導加快。進一步加強境內境外、網上網下布局，對內打擊滲透破壞，對外參與全球安全治理。以人工智能為代表的新技術正在引領新一輪科技革命和產業變革，帶來前所未有的發展機遇，也帶來前所未遇的風險挑戰。高度關注人工智能等新興領域技術發展趨勢，加緊完善相關法律和制度規范，加快構建技術監測、風險預警、應急響應體系和能力，全方位筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁。

　　在維護國家安全能力上，堅持全手段運用。新形勢下國家安全風險點多面廣，各類風險的倒灌效應、合流效應、疊加效應、聯動效應、放大效應、誘導效應更加明顯。推進維護和塑造國家安全的手段方式變革，綜合運用政治、經濟、文化、外交、司法、教育、科技等各種手段，更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動國家安全工作向事先預警、快速反應、主動塑造轉變。增強國家安全戰略謀劃能力，堅持以全球思維謀篇布局，加強戰略謀劃和前瞻布局，把維護國家安全的戰略主動權牢牢握在手中。

　　在筑牢國家安全屏障上，堅持全社會動員。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，國家安全歸根結底是保障人民利益，做好國家安全工作必須緊緊依靠人民。堅持人民至上，踐行人民安全宗旨，建設更高水平的平安中國，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終把人民作為國家安全的基礎性力量，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，筑牢國家安全風險防范屏障。

　　三、深入貫徹總體國家安全觀的實踐任務

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業正處在關鍵時期，維護國家安全面臨諸多風險挑戰。國家安全機關務必深入貫徹落實總體國家安全觀，聚焦國家安全重大風險，全面履行使命任務。

　　堅決打好反顛覆保衛戰。政治安全是國家安全的根本。必須扛起捍衛政治安全的首要職責，以防范抵御“顏色革命”為主線，同企圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度的一切敵對勢力斗爭到底。嚴厲打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動，對外筑起維護政治安全的鋼鐵長城，對內鏟除影響政治安全的土壤條件。嚴防其他領域風險向政治安全領域傳導，及時發現解決苗頭性、傾向性問題隱患，防止各類風險產生疊加效應、聯動效應、放大效應。堅決守好意識形態陣地，打贏網絡意識形態斗爭，防范抵御各種錯誤思潮，全面貫徹新時代黨的民族理論和民族政策，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，牢牢掌握維護政治安全主動權。

　　堅決打好反霸權總體戰。霸權主義是當今世界的主要亂源。堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，有力抵制和反制單邊主義、保護主義、霸權霸凌行徑，為強國建設、民族復興營造良好的外部環境。堅定不移辦好自己的事，把國家和民族發展放在自己力量的基點上，在發展中固安全，在安全中謀發展。健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系，依法保護外商投資權益，有效服務高水平對外開放。完善參與全球安全治理機制，推動構建人類命運共同體，為維護世界和平與發展發揮建設性作用。

　　堅決打好反分裂主動戰。臺灣問題是中國核心利益中的核心。深入貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，團結廣大臺灣同胞，支持壯大愛國統一力量，扎實推動祖國統一進程。落實《反分裂國家法》和《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，嚴密防范、嚴厲打擊、嚴正懲戒一切針對祖國大陸實施的情報竊密和滲透破壞活動。堅決反對和遏制外部勢力干涉，鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局，堅定捍衛國家主權和領土完整，為推進祖國統一大業營造更為有利的外部環境。

　　堅決打好反恐怖阻擊戰。恐怖主義是全人類公敵。堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴懲，加強風險排查聯防、重大安保聯控、重大專案聯打，嚴防境外恐怖主義活動向境內延伸，嚴防暴恐極端思想向境內滲透倒灌。進一步強化海外利益風險預警、防控、保護體制機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，強化突發事件應急處置，切實維護海外中國公民、機構、項目安全。深化反恐國際合作，堅決反對將反恐政治化、工具化，加強國際反恐情報配合、資金監管、執法合作、司法協助，推動關口前移，強化源頭治理，共同打擊一切形式的恐怖主義。

　　堅決打好反間諜攻防戰。間諜滲透竊密是對國家安全最隱匿的危害。進一步完善反間諜斗爭格局，健全反間諜工作協調機制，形成標本兼治、攻防并舉、深挖諜網、高壓震懾的斗爭態勢。深入實施反間諜專項行動，依法打擊各類間諜竊密活動，堅決挖“釘子”、除內奸，形成強大攻勢、強力震懾。加強反間諜安全防范，壓實各單位反間防諜主體責任，構建對重點對象、要害部位、關鍵基礎設施的立體防護網。堅持專群結合，深入宣傳反間諜法，更好發揮12339等線索舉報平臺作用，筑牢反間防諜的國家安全人民防線。

　　四、強化落實總體國家安全觀的實踐保障

　　在新征程上貫徹總體國家安全觀、維護國家安全，必須加快全面建成國家安全機關工作新格局，助推國家安全體系和能力現代化，為中國式現代化行穩致遠提供堅強安全保障。

　　加強政治保障。把握政治方向，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移走中國特色國家安全道路。提升政治能力，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總體國家安全觀作為政治要求、工作需求、精神追求，切實用以武裝頭腦、指導實踐。發揮政治優勢，加強黨對國家安全工作的絕對領導，貫徹中央國家安全委員會主席負責制，依托各級黨組織充分調動各部門各地方積極性主動性。

　　加強體制保障。創建實戰體制，不斷建強一體化指揮平臺、專業化保障支柱、體系化實戰團隊，加快重塑指揮體系、重構支撐力量、重組作戰單元，進一步提升融合作戰、體系對抗的硬核實力。深化改革創新，深入推進垂直管理扁平化、工作管理板塊化、功能管理實戰化、手段管理網數智化、隊伍管理紅專化，全面增強體制效力戰力合力。

　　加強戰略保障。聚焦戰略研究重點，緊緊圍繞涉國家安全的重大戰略問題開展研究，提出管長遠管方向的對策建議。優化戰略研究方法，堅持領導垂范、聚智深研、系統發力、善謀輔政，健全謀題選題、過程管理、成果轉化機制，力求點面兼顧、精品頻出。組建學科基礎更深、政策視野更廣的戰略研究團隊，整體提升為黨中央服務、為實戰服務的能力水平。

　　加強法治保障。優化國安法治布局，加快形成健全完善的法律制度體系、專業高效的執法司法體系、常態長效的學法普法體系、系統深入的法治研究體系、堅強有力的法治保障體系。推進國家安全法治工作實戰化專業化規范化建設，深入實施國家安全法、反間諜法等法律法規，加強涉外法治研究，不斷充實重點領域、新興領域、涉外領域法治“工具箱”，更好運用法治思維和法治方式維護國家安全。

　　加強科技保障。進一步完善科技戰略布局，打通網數智科技賦能工作鏈，加速形成和提升新質國安戰斗力。做強網絡化，打造網絡尖端技術，全方位提升依托網絡技術維護國家安全的能力。做優數據化，匯聚海量算料、善用強大算力、創新先進算法，促進防范化解重大風險能力提升。加強智能化，加快實施智能化發展戰略，以科技賦能增效助推工作成效提升。

　　加強宣傳保障。抓住“4?15”全民國家安全教育日、“1?10”人民警察節等重要節點，深入開展總體國家安全觀宣傳教育，加強正面引導。充分挖掘國家安全戰線宣傳資源“富礦”，以創新形式生動講好國家安全故事，推動廣大群眾更好了解國家安全戰線的神秘工作、神奇事業、神圣使命。進一步建好建強國家安全部微信公眾號等新媒體，打造理論宣介、普法教育、信息發布陣地，唱響維護國家安全主旋律。

　　加強隊伍保障。牢記“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”總要求，大力加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練、斗爭磨煉、自律修煉，進一步筑牢“紅”的根基，提升“專”的能力。堅持全面從嚴管黨治警，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，完善一體推進“三不腐”的監督布局，努力鍛造忠誠干凈擔當的新時代國安鐵軍。

　　作者：國家安全部黨委書記、部長