法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。仲裁是我國(guó)法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國(guó)際通行的糾紛解決方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)仲裁工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境；積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)。黨的十八屆四中全會(huì)提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的改革任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)作出深化仲裁制度改革，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新的重要部署。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的建議明確提出，加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制。

　　現(xiàn)行仲裁法自1995年施行，30年來(lái)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用。截至2025年8月，全國(guó)依法設(shè)立285家仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，處理的糾紛涉及金融、電子商務(wù)、建筑工程、海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，仲裁工作面臨一些新情況新問題。推進(jìn)新時(shí)期仲裁事業(yè)改革發(fā)展，亟需將黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署以及實(shí)踐中行之有效的做法明確為法律制度，對(duì)仲裁法全面修訂，切實(shí)提升我國(guó)仲裁公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。

　　2025年9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議高票通過(guò)了仲裁法修訂草案。新修訂的仲裁法健全完善具有中國(guó)特色、與國(guó)際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，對(duì)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，提高我國(guó)仲裁公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放具有重要意義。

　　一、完善仲裁法律制度是提高我國(guó)仲裁公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)仲裁事業(yè)的發(fā)展提出明確要求，為仲裁法的修改工作指明了方向原則、提供了根本遵循。此次修改仲裁法，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，完善仲裁法律制度，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善仲裁法律制度是充分發(fā)揮仲裁化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。仲裁是多元化解糾紛機(jī)制的重要方式，仲裁制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。健全完善的仲裁制度有利于公正及時(shí)解決矛盾，妥善化解糾紛，對(duì)于營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮著重要作用。此次修改仲裁法，注重仲裁程序的高效、有序推進(jìn)，規(guī)定仲裁應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則；適應(yīng)實(shí)踐需要，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線仲裁作出規(guī)定；支持仲裁這一糾紛解決方式的適用，完善仲裁協(xié)議效力制度；注重維護(hù)仲裁裁決的穩(wěn)定性，將當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的期限由六個(gè)月縮短為三個(gè)月，等等。這一系列制度安排，有利于充分發(fā)揮仲裁在多元化解糾紛機(jī)制中的重要作用，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

　　完善仲裁法律制度是解決仲裁實(shí)踐突出問題，提高仲裁公信力的客觀要求。隨著形勢(shì)快速發(fā)展，仲裁實(shí)踐中出現(xiàn)一些突出問題，例如仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全、對(duì)仲裁的支持和保障不到位等。此次修改仲裁法，著眼于解決仲裁實(shí)踐中的突出問題，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁程序等方面的制度進(jìn)行修改完善，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)法院等有關(guān)方面對(duì)仲裁的支持力度，對(duì)切實(shí)提升我國(guó)仲裁公信力具有重要意義。

　　完善仲裁法律制度是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障的重要舉措。仲裁法是重要的涉外法律，完善仲裁法律制度是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容。此次修改仲裁法，助力國(guó)家高水平對(duì)外開放，對(duì)涉外仲裁制度作了一系列修改完善，例如增設(shè)仲裁地制度，支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”等，有利于提高仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地提供有力的法治保障。

　　二、健全完善具有中國(guó)特色、與國(guó)際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度

　　仲裁法修改堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署，立足仲裁發(fā)展實(shí)踐，著力健全完善具有中國(guó)特色、與國(guó)際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度。

　　仲裁法修改工作的主要思路包括：一是堅(jiān)持正確政治方向，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，推動(dòng)新時(shí)代仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約仲裁實(shí)踐發(fā)展的突出問題，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，總結(jié)提煉仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)仲裁法律制度，著力提升仲裁公信力，推進(jìn)與國(guó)際通行規(guī)則相融通的中國(guó)特色仲裁實(shí)踐創(chuàng)新；三是助力高水平對(duì)外開放，積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，完善涉外仲裁法律制度，努力將我國(guó)打造成為國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地；四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，兼顧我國(guó)各類仲裁機(jī)構(gòu)差異，綜合考慮不同仲裁糾紛特點(diǎn)，統(tǒng)籌仲裁工作實(shí)踐進(jìn)程，為相關(guān)改革創(chuàng)新留出制度空間。修訂后的仲裁法共8章96條，主要修改內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

　　明確仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求。規(guī)定仲裁事業(yè)的發(fā)展要貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用。

　　完善涉外仲裁制度。一是拓寬涉外仲裁案件范圍，進(jìn)一步支持涉外仲裁工作。二是對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，增設(shè)“仲裁地”制度，明確除當(dāng)事人對(duì)仲裁程序的適用法另有約定外，以仲裁地作為仲裁程序的適用法及司法管轄法院的確定依據(jù)。同時(shí)明確了仲裁地的確定規(guī)則，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁地沒有約定或者約定不明確的，根據(jù)當(dāng)事人約定的仲裁規(guī)則確定仲裁地；仲裁規(guī)則沒有規(guī)定的，由仲裁庭根據(jù)案件情況，按照便利爭(zhēng)議解決的原則確定仲裁地。三是明確涉外海事糾紛或者在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國(guó)家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛，當(dāng)事人可以在仲裁機(jī)構(gòu)之外，選擇由符合本法規(guī)定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。同時(shí)規(guī)定了此類仲裁的備案制度，明確仲裁庭應(yīng)當(dāng)在組庭后三個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人名稱、仲裁地、仲裁庭的組成情況、仲裁規(guī)則向仲裁協(xié)會(huì)備案。此外，還增加了此類仲裁中的保全規(guī)定，明確當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、請(qǐng)求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ海嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。四是支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外交流合作。在“總則”中專門增加規(guī)定，國(guó)家支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的交流合作，積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定。五是支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。明確支持我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展仲裁活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放需要，可以允許境外仲裁機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展涉外仲裁活動(dòng)。六是明確仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭可以依照有關(guān)國(guó)際投資條約、協(xié)定關(guān)于將投資爭(zhēng)端提交仲裁的規(guī)定，按照爭(zhēng)議雙方約定的仲裁規(guī)則辦理國(guó)際投資仲裁案件。七是與民事訴訟法有關(guān)司法協(xié)助的規(guī)定相銜接，對(duì)在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)作出的生效仲裁裁決申請(qǐng)外國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行、在我國(guó)領(lǐng)域外作出的生效仲裁裁決向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行等作了具體規(guī)定。

　　完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、擔(dān)任仲裁員的條件等方面的制度。一是明確仲裁機(jī)構(gòu)的公益性非營(yíng)利法人屬性，要求其建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及民主議事、人員管理、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、文件管理、投訴處理等方面的制度，加強(qiáng)對(duì)組成人員、工作人員及仲裁員的監(jiān)督，對(duì)其在仲裁活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。二是授權(quán)國(guó)務(wù)院制定仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的具體辦法，并明確違反仲裁機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。三是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)變更、注銷登記程序。四是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)組成人員的任期及換屆，明確仲裁機(jī)構(gòu)的組成人員每屆任期五年，任期屆滿的應(yīng)當(dāng)依法換屆，更換不少于三分之一的組成人員。五是完善擔(dān)任仲裁員的條件，在規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確仲裁員要具備良好的專業(yè)素質(zhì)，勤勉盡責(zé)，清正廉明，恪守職業(yè)道德。同時(shí)，拓寬仲裁員聘任渠道，增加“曾任檢察官滿八年”可擔(dān)任仲裁員的規(guī)定，并明確從事法律、海事海商、科學(xué)技術(shù)等專業(yè)工作，并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的也可擔(dān)任仲裁員，提高仲裁員隊(duì)伍的多樣性、專業(yè)性。此外，還對(duì)不再具備擔(dān)任仲裁員條件的情形作了列舉性規(guī)定，明確仲裁員有被開除公職、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者被撤銷高級(jí)職稱等不再具備擔(dān)任仲裁員條件情形的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其除名。六是提高仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員的透明度，建立信息公開和披露制度。

　　推進(jìn)與國(guó)際通行規(guī)則相融通的中國(guó)特色仲裁實(shí)踐創(chuàng)新。一是明確仲裁應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，增設(shè)防范虛假仲裁的相關(guān)規(guī)定。明確仲裁庭發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人單方捏造基本事實(shí)申請(qǐng)仲裁或者當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)仲裁方式侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)駁回其仲裁請(qǐng)求。二是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，增加網(wǎng)絡(luò)在線仲裁制度。明確仲裁活動(dòng)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行，但當(dāng)事人明確表示不同意的除外。仲裁活動(dòng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行的，與線下仲裁活動(dòng)具有同等法律效力。三是擴(kuò)大仲裁協(xié)議的認(rèn)定方式，規(guī)定一方當(dāng)事人在申請(qǐng)仲裁時(shí)主張有仲裁協(xié)議，另一方當(dāng)事人在首次開庭前不予否認(rèn)的，經(jīng)仲裁庭提示并記錄，視為當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議。四是增加仲裁文書送達(dá)制度，拓寬首席仲裁員選定方式，允許當(dāng)事人約定首席仲裁員由其各自選定的仲裁員共同選定，充分尊重當(dāng)事人的意思自治。五是明確仲裁機(jī)構(gòu)主任指定仲裁員時(shí)需遵循仲裁規(guī)則確定的程序，以提高仲裁庭組庭的公正性。六是將申請(qǐng)撤銷裁決的時(shí)限從六個(gè)月縮短為三個(gè)月，促進(jìn)仲裁優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

　　加大法院等有關(guān)方面在保全、證據(jù)收集等方面對(duì)仲裁的支持力度。仲裁程序的高效、有序推進(jìn)，保障仲裁裁決的順利執(zhí)行，都離不開人民法院等有關(guān)方面的支持。這次仲裁法修改在保全、證據(jù)收集等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民法院等有關(guān)方面對(duì)仲裁的支持力度。一是與民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)采取保全措施作了規(guī)定。明確因情況緊急，仲裁協(xié)議的當(dāng)事人可以在申請(qǐng)仲裁前依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、請(qǐng)求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為。同時(shí)相應(yīng)增加仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的規(guī)定。二是針對(duì)在保全措施方面的實(shí)踐問題，加大人民法院對(duì)仲裁的支持力度。明確無(wú)論是仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交的當(dāng)事人保全申請(qǐng)，還是仲裁前當(dāng)事人直接向人民法院提交的保全申請(qǐng)，人民法院都應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。三是明確了仲裁庭有權(quán)請(qǐng)求有關(guān)方面依法協(xié)助收集證據(jù)。在仲裁法修改過(guò)程中，不少意見提出，實(shí)踐中仲裁庭自行收集證據(jù)較為困難，為查清事實(shí)、公正裁決，建議強(qiáng)化對(duì)仲裁庭收集證據(jù)的支持。經(jīng)認(rèn)真研究，在規(guī)定仲裁庭可以自行收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：必要時(shí)，仲裁庭可以請(qǐng)求有關(guān)方面依法予以協(xié)助。

　　三、貫徹實(shí)施好新修訂的仲裁法，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放

　　新修訂仲裁法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)仲裁制度建設(shè)和仲裁事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。要全力做好仲裁法的貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，推動(dòng)我國(guó)仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加大普法宣傳力度。新修訂的仲裁法緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，針對(duì)仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了修改完善。要深刻認(rèn)識(shí)本次法律修改的重要意義，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)仲裁法的宣傳解讀，推動(dòng)各方面準(zhǔn)確理解仲裁法的基本精神、原則和主要內(nèi)容，積極營(yíng)造知法守法、懂法用法的良好社會(huì)氛圍和市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　完善配套制度。仲裁法屬于基本民事程序制度。此次修改增加了許多新制度、新規(guī)定，需要有關(guān)方面研究制定和修改有關(guān)配套制度，包括仲裁相關(guān)的司法解釋、仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的相關(guān)規(guī)定等，要根據(jù)此次仲裁法修改的內(nèi)容，做好相關(guān)配套規(guī)定的制定、修改和完善；仲裁機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的仲裁法，做好仲裁規(guī)則的完善、更新，努力推動(dòng)仲裁法的規(guī)定落到實(shí)處。

　　準(zhǔn)確適用和執(zhí)行法律。仲裁法的修改，對(duì)涉外仲裁制度、仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理以及相關(guān)制度、擔(dān)任仲裁員的條件和仲裁庭的組成等相關(guān)規(guī)定作了完善，新增了“仲裁地”制度、誠(chéng)信仲裁、網(wǎng)絡(luò)在線仲裁、仲裁送達(dá)等相關(guān)規(guī)定。司法行政部門、人民法院以及仲裁機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本法的精神、原則和制度開展相關(guān)活動(dòng)，落實(shí)好新修訂的仲裁法，提高仲裁公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者：王洪祥系全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)；石宏系全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室主任