法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持在法治基礎(chǔ)上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設(shè)，不斷夯實高水平開放的法治根基。仲裁是我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國際通行的糾紛解決方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作。習(xí)近平總書記多次對仲裁工作作出重要指示，強調(diào)要建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境；積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國際一流的仲裁機構(gòu)。黨的十八屆四中全會提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的改革任務(wù)。黨的二十屆三中全會作出深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新的重要部署。黨的二十屆四中全會通過的關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的建議明確提出，加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機制。

　　現(xiàn)行仲裁法自1995年施行，30年來為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放發(fā)揮了重要作用。截至2025年8月，全國依法設(shè)立285家仲裁機構(gòu)，當事人涉及100多個國家和地區(qū)，處理的糾紛涉及金融、電子商務(wù)、建筑工程、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，仲裁工作面臨一些新情況新問題。推進新時期仲裁事業(yè)改革發(fā)展，亟需將黨的十八大以來黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署以及實踐中行之有效的做法明確為法律制度，對仲裁法全面修訂，切實提升我國仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

　　2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議高票通過了仲裁法修訂草案。新修訂的仲裁法健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，對于加強涉外法治建設(shè)，提高我國仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放具有重要意義。

　　一、完善仲裁法律制度是提高我國仲裁公信力和國際競爭力的必然要求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對仲裁事業(yè)的發(fā)展提出明確要求，為仲裁法的修改工作指明了方向原則、提供了根本遵循。此次修改仲裁法，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，完善仲裁法律制度，適應(yīng)新時代發(fā)展要求，推動仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善仲裁法律制度是充分發(fā)揮仲裁化解經(jīng)濟糾紛的作用，營造良好營商環(huán)境的內(nèi)在要求。仲裁是多元化解糾紛機制的重要方式，仲裁制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。健全完善的仲裁制度有利于公正及時解決矛盾，妥善化解糾紛，對于營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境發(fā)揮著重要作用。此次修改仲裁法，注重仲裁程序的高效、有序推進，規(guī)定仲裁應(yīng)當遵循誠信原則；適應(yīng)實踐需要，對網(wǎng)絡(luò)在線仲裁作出規(guī)定；支持仲裁這一糾紛解決方式的適用，完善仲裁協(xié)議效力制度；注重維護仲裁裁決的穩(wěn)定性，將當事人申請撤銷裁決的期限由六個月縮短為三個月，等等。這一系列制度安排，有利于充分發(fā)揮仲裁在多元化解糾紛機制中的重要作用，為營造良好的營商環(huán)境提供有力保障。

　　完善仲裁法律制度是解決仲裁實踐突出問題，提高仲裁公信力的客觀要求。隨著形勢快速發(fā)展，仲裁實踐中出現(xiàn)一些突出問題，例如仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全、對仲裁的支持和保障不到位等。此次修改仲裁法，著眼于解決仲裁實踐中的突出問題，對仲裁機構(gòu)、仲裁員、仲裁程序等方面的制度進行修改完善，強化監(jiān)督機制，增強法院等有關(guān)方面對仲裁的支持力度，對切實提升我國仲裁公信力具有重要意義。

　　完善仲裁法律制度是加強涉外法治建設(shè)，為培育國際一流仲裁機構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障的重要舉措。仲裁法是重要的涉外法律，完善仲裁法律制度是加強涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容。此次修改仲裁法，助力國家高水平對外開放，對涉外仲裁制度作了一系列修改完善，例如增設(shè)仲裁地制度，支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”等，有利于提高仲裁機構(gòu)的國際競爭力，為培育國際一流仲裁機構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供有力的法治保障。

　　二、健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度

　　仲裁法修改堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署，立足仲裁發(fā)展實踐，著力健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度。

　　仲裁法修改工作的主要思路包括：一是堅持正確政治方向，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，推動新時代仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是堅持問題導(dǎo)向，找準制約仲裁實踐發(fā)展的突出問題，從中國國情和實際出發(fā)，總結(jié)提煉仲裁實踐經(jīng)驗，完善相關(guān)仲裁法律制度，著力提升仲裁公信力，推進與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實踐創(chuàng)新；三是助力高水平對外開放，積極對接國際通行規(guī)則，完善涉外仲裁法律制度，努力將我國打造成為國際商事仲裁優(yōu)選地；四是堅持系統(tǒng)觀念，兼顧我國各類仲裁機構(gòu)差異，綜合考慮不同仲裁糾紛特點，統(tǒng)籌仲裁工作實踐進程，為相關(guān)改革創(chuàng)新留出制度空間。修訂后的仲裁法共8章96條，主要修改內(nèi)容包括以下幾個方面。

　　明確仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求。規(guī)定仲裁事業(yè)的發(fā)展要貫徹落實中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟糾紛的作用。

　　完善涉外仲裁制度。一是拓寬涉外仲裁案件范圍，進一步支持涉外仲裁工作。二是對接國際通行規(guī)則，增設(shè)“仲裁地”制度，明確除當事人對仲裁程序的適用法另有約定外，以仲裁地作為仲裁程序的適用法及司法管轄法院的確定依據(jù)。同時明確了仲裁地的確定規(guī)則，規(guī)定當事人對仲裁地沒有約定或者約定不明確的，根據(jù)當事人約定的仲裁規(guī)則確定仲裁地；仲裁規(guī)則沒有規(guī)定的，由仲裁庭根據(jù)案件情況，按照便利爭議解決的原則確定仲裁地。三是明確涉外海事糾紛或者在經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛，當事人可以在仲裁機構(gòu)之外，選擇由符合本法規(guī)定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進行仲裁。同時規(guī)定了此類仲裁的備案制度，明確仲裁庭應(yīng)當在組庭后三個工作日內(nèi)將當事人名稱、仲裁地、仲裁庭的組成情況、仲裁規(guī)則向仲裁協(xié)會備案。此外，還增加了此類仲裁中的保全規(guī)定，明確當事人申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、請求責(zé)令另一方當事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為的，仲裁庭應(yīng)當依法將當事人的申請?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?，人民法院?yīng)當依法及時處理。四是支持仲裁機構(gòu)加強對外交流合作。在“總則”中專門增加規(guī)定，國家支持仲裁機構(gòu)加強與境外仲裁機構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則的制定。五是支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”。明確支持我國仲裁機構(gòu)到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展仲裁活動。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放需要，可以允許境外仲裁機構(gòu)在國務(wù)院批準設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展涉外仲裁活動。六是明確仲裁機構(gòu)、仲裁庭可以依照有關(guān)國際投資條約、協(xié)定關(guān)于將投資爭端提交仲裁的規(guī)定，按照爭議雙方約定的仲裁規(guī)則辦理國際投資仲裁案件。七是與民事訴訟法有關(guān)司法協(xié)助的規(guī)定相銜接，對在我國領(lǐng)域內(nèi)作出的生效仲裁裁決申請外國法院承認與執(zhí)行、在我國領(lǐng)域外作出的生效仲裁裁決向人民法院申請承認與執(zhí)行等作了具體規(guī)定。

　　完善仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理、擔(dān)任仲裁員的條件等方面的制度。一是明確仲裁機構(gòu)的公益性非營利法人屬性，要求其建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及民主議事、人員管理、收費與財務(wù)管理、文件管理、投訴處理等方面的制度，加強對組成人員、工作人員及仲裁員的監(jiān)督，對其在仲裁活動中的違法違紀行為及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。二是授權(quán)國務(wù)院制定仲裁機構(gòu)登記管理的具體辦法，并明確違反仲裁機構(gòu)登記管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。三是規(guī)范仲裁機構(gòu)變更、注銷登記程序。四是規(guī)范仲裁機構(gòu)組成人員的任期及換屆，明確仲裁機構(gòu)的組成人員每屆任期五年，任期屆滿的應(yīng)當依法換屆，更換不少于三分之一的組成人員。五是完善擔(dān)任仲裁員的條件，在規(guī)定仲裁員應(yīng)當公道正派的基礎(chǔ)上，進一步明確仲裁員要具備良好的專業(yè)素質(zhì)，勤勉盡責(zé)，清正廉明，恪守職業(yè)道德。同時，拓寬仲裁員聘任渠道，增加“曾任檢察官滿八年”可擔(dān)任仲裁員的規(guī)定，并明確從事法律、海事海商、科學(xué)技術(shù)等專業(yè)工作，并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的也可擔(dān)任仲裁員，提高仲裁員隊伍的多樣性、專業(yè)性。此外，還對不再具備擔(dān)任仲裁員條件的情形作了列舉性規(guī)定，明確仲裁員有被開除公職、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者被撤銷高級職稱等不再具備擔(dān)任仲裁員條件情形的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當將其除名。六是提高仲裁機構(gòu)、仲裁員的透明度，建立信息公開和披露制度。

　　推進與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實踐創(chuàng)新。一是明確仲裁應(yīng)當遵循誠信原則，增設(shè)防范虛假仲裁的相關(guān)規(guī)定。明確仲裁庭發(fā)現(xiàn)當事人單方捏造基本事實申請仲裁或者當事人之間惡意串通，企圖通過仲裁方式侵害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)當駁回其仲裁請求。二是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，增加網(wǎng)絡(luò)在線仲裁制度。明確仲裁活動可以通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進行，但當事人明確表示不同意的除外。仲裁活動通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進行的，與線下仲裁活動具有同等法律效力。三是擴大仲裁協(xié)議的認定方式，規(guī)定一方當事人在申請仲裁時主張有仲裁協(xié)議，另一方當事人在首次開庭前不予否認的，經(jīng)仲裁庭提示并記錄，視為當事人之間存在仲裁協(xié)議。四是增加仲裁文書送達制度，拓寬首席仲裁員選定方式，允許當事人約定首席仲裁員由其各自選定的仲裁員共同選定，充分尊重當事人的意思自治。五是明確仲裁機構(gòu)主任指定仲裁員時需遵循仲裁規(guī)則確定的程序，以提高仲裁庭組庭的公正性。六是將申請撤銷裁決的時限從六個月縮短為三個月，促進仲裁優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　加大法院等有關(guān)方面在保全、證據(jù)收集等方面對仲裁的支持力度。仲裁程序的高效、有序推進，保障仲裁裁決的順利執(zhí)行，都離不開人民法院等有關(guān)方面的支持。這次仲裁法修改在保全、證據(jù)收集等方面，進一步強化了人民法院等有關(guān)方面對仲裁的支持力度。一是與民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接，對仲裁前當事人申請采取保全措施作了規(guī)定。明確因情況緊急，仲裁協(xié)議的當事人可以在申請仲裁前依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請財產(chǎn)保全、請求責(zé)令另一方當事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為。同時相應(yīng)增加仲裁前當事人申請證據(jù)保全的規(guī)定。二是針對在保全措施方面的實踐問題，加大人民法院對仲裁的支持力度。明確無論是仲裁機構(gòu)向人民法院提交的當事人保全申請，還是仲裁前當事人直接向人民法院提交的保全申請，人民法院都應(yīng)當依法及時處理。三是明確了仲裁庭有權(quán)請求有關(guān)方面依法協(xié)助收集證據(jù)。在仲裁法修改過程中，不少意見提出，實踐中仲裁庭自行收集證據(jù)較為困難，為查清事實、公正裁決，建議強化對仲裁庭收集證據(jù)的支持。經(jīng)認真研究，在規(guī)定仲裁庭可以自行收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：必要時，仲裁庭可以請求有關(guān)方面依法予以協(xié)助。

　　三、貫徹實施好新修訂的仲裁法，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放

　　新修訂仲裁法的頒布實施，標志著我國仲裁制度建設(shè)和仲裁事業(yè)發(fā)展進入了新的階段。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。要全力做好仲裁法的貫徹實施工作，確保各項制度落實到位，推動我國仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加大普法宣傳力度。新修訂的仲裁法緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，針對仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對相關(guān)制度進行了修改完善。要深刻認識本次法律修改的重要意義，通過多種形式加強對仲裁法的宣傳解讀，推動各方面準確理解仲裁法的基本精神、原則和主要內(nèi)容，積極營造知法守法、懂法用法的良好社會氛圍和市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　完善配套制度。仲裁法屬于基本民事程序制度。此次修改增加了許多新制度、新規(guī)定，需要有關(guān)方面研究制定和修改有關(guān)配套制度，包括仲裁相關(guān)的司法解釋、仲裁機構(gòu)登記管理的相關(guān)規(guī)定等，要根據(jù)此次仲裁法修改的內(nèi)容，做好相關(guān)配套規(guī)定的制定、修改和完善；仲裁機構(gòu)也要認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的仲裁法，做好仲裁規(guī)則的完善、更新，努力推動仲裁法的規(guī)定落到實處。

　　準確適用和執(zhí)行法律。仲裁法的修改，對涉外仲裁制度、仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理以及相關(guān)制度、擔(dān)任仲裁員的條件和仲裁庭的組成等相關(guān)規(guī)定作了完善，新增了“仲裁地”制度、誠信仲裁、網(wǎng)絡(luò)在線仲裁、仲裁送達等相關(guān)規(guī)定。司法行政部門、人民法院以及仲裁機構(gòu)等應(yīng)當嚴格按照本法的精神、原則和制度開展相關(guān)活動，落實好新修訂的仲裁法，提高仲裁公信力和國際競爭力。

　　作者：王洪祥系全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長；石宏系全國人大常委會法制工作委員會民法室主任