2025年12月11日
星期四
時間：2025-11-28 來源：民主與法制時報 責任編輯：陳聰
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期，黨的二十屆四中全會擘畫的宏偉藍圖，繼續把推動高質量發展確定為經濟社會發展的主題。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。這為新時代法治護航科技發展指明了方向。中國科學技術法學會作為連接科技界與法學界的橋梁紐帶，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全會精神，充分發揮法治力量，助力新質生產力發展。
深刻領會全會精神，牢牢把握法治護航科技發展的正確政治方向
錨定全會戰略定位，深悟加快高水平科技自立自強的核心意義。從探月工程逐夢蒼穹創里程碑到量子計算算力再攀高峰，從人工智能全域賦能到高鐵技術引領全球，近年來，我國科技發展在諸多前沿領域從跟跑實現并跑甚至領跑，驅動新質生產力蝶變躍升。實踐充分證明，科技自立自強是破解發展難題、贏得戰略優勢的關鍵所在。《建議》對“加快高水平科技自立自強”進行專章部署，全文共46次提到“科技”，61次提及“創新”，6次提到“新質生產力”，將科技創新提升到前所未有的戰略高度，這是黨中央站在中華民族偉大復興戰略全局，深刻洞察世界百年未有之大變局作出的重要決策。科技創新是新質生產力的核心要素，是推動我國從制造大國邁向智造強國、從速度優先轉向質量優先，為民族復興奠定堅定物質技術基礎的必由之路，也是順應新一輪科技革命和產業變革、搶占未來發展先機的戰略抉擇。
明確法治保障使命，在統籌發展和安全中發揮科技法治的關鍵作用。近年來，我國充分發揮新型舉國體制優勢，在外部科技圍堵中逐步優化本土創新生態。《建議》堅持把法治建設納入經濟社會發展大局、融入國家治理全局，明確強調加強科技法治建設。這是推動更高水平社會主義法治國家建設的應有之義，也是服務保障高水平科技自立自強的重要基石。錨定實現2035年建成科技強國的戰略目標，要堅持以制度優勢加強原始創新和關鍵核心技術攻關，實現眾多領域“從0到1”的突破，以法治工具破除科技成果轉化應用藩籬、暢通“從1到N”的更長鏈條，以法律界定技術發展紅線、底線，更好守護國家安全和人民利益。
主動融入發展規劃，在科技法治建設中貢獻中國科學技術法學會應有力量。“十五五”時期，中國科技事業站在承上啟下、繼往開來的關鍵節點，科技法治建設迎來更大期盼、更高要求、更多挑戰。中國科學技術法學會作為致力于科技法學研究、科技法治建設和科技創新發展的全國性學術團體，要切實增強學習貫徹全會精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺，緊緊圍繞“十五五”時期國家科技創新和法治建設的戰略部署，找準工作的著力點與落腳點，以高度的政治責任感和使命感為推進科技強國、法治中國建設貢獻智慧與力量。
緊跟時代發展步伐，推動全會精神轉化為加強科技法治研究的生動實踐
推動完善中國特色科技法治體系。緊緊圍繞新質生產力發展需求，進一步完善激勵創新的法律制度，明確主體框架、方法路徑、重點方向，推進重點領域科技立法，推動科技法律貫徹實施，助力科技成果轉化。圍繞科技領導體制和管理機制的系統性重構，深入研究新型舉國體制實施機制、國家戰略科技力量協同機制、國家科技資源統籌配置機制等法治保障需求，推動健全與新時代科技治理相匹配的法律法規體系。
加強新興領域科技法治問題研究。新興科學技術發展對科技法治保障提出新課題新挑戰，需及時跟進研究，提出應對策略。積極參與先進制造、生物技術、人工智能、無人駕駛、網絡空間等領域立法研究，探索加強對電子芯片、生物制藥、現代種業等技術的法律保護，研究促進量子科技、基因編輯、腦機接口等前沿技術相關法律標準建設與應用。前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險和倫理挑戰，助力完善科技安全體制機制，加強科技倫理治理。
強化涉外科技法治問題研究。當前，科技領域已成為大國博弈的主戰場，并逐漸超越技術本身，延伸至法律、制度、規則之爭，深刻重塑全球秩序和發展格局。要適應國際科技創新治理趨勢，堅持以我為主、放眼世界，強化對規范數據跨境流動、涉外知識產權保護等問題的研究，積極參與或主導建立符合我國科技發展需要的國際規則，占領科技治理制高點、提升科技法治話語權。加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”法律體系建設研究，推動完善新形勢下國際執法安全合作機制，打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發展環境。
積極擔當作為，發揮中國科學技術法學會的獨特優勢，助推科技法治蓬勃發展
著眼科技法律體系，以綜合性法律視野推動科技法制建設。“經國序民，正其制度。”科技發展需要以不斷完善的法律制度作為支撐。科技法不同于傳統部門法，以綜合性較強的領域法標準對科技法進行劃分，更符合時代發展和社會實踐需求。要適應科技法律關系多元化特點，進一步探尋科技法制建設規律，緊扣技術研發、成果轉化、產業應用、安全監管、文化培育等科技活動全鏈條各環節，著力提升科技法律體系的整體性、協調性、靈活性。
加強科技法治保障，支持促進企業主導的產學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，離不開法治的確認和保障。當前，科學技術進步法、促進科技成果轉化法等法律對解決創新主體問題發揮了重要作用，要進一步深挖企業科技創新主體需求，推動科技法律的立、改、廢、釋以及貫徹實施工作，不斷激發企業創新活力。優化高質量法律服務供給，加強與科技創新企業、科技管理部門、執法司法部門的密切聯系，助力企業完善知識產權保護戰略和運營機制，為企業發展營造一流的法治化營商環境。聚焦頂層設計戰略引領，推動企業與高校、科研機構資源整合、優勢互補，構建覆蓋基礎研究、技術攻關、產業應用的全鏈條布局，在行為規范、資源配置、風險治理等方面為產學研協同合作提供有力法治保障。加強科技法治宣傳教育，推動培育創新文化，大力弘揚科學家精神，強化科技創新的使命驅動和精神引領。
發揮溝通橋梁作用，著力推動科技法治人才培養與智力輸出。持續加強中國科學技術法學會隊伍建設，進一步融合貫通科技界與法學界、理論界與實務界、創新界與產業界的人才資源，發揮高校、科研院所、科創企業等學會理事單位，以及科技法治各戰線會員理事的專業力量，為科技法治建設和科技創新發展蓄勢賦能。把科技法基礎理論和實務研究作為重要議題，重點打造科技法治研究交流的高端平臺，圍繞科技法治建設重點、難點、前沿問題，積極組織開展學術研討活動，匯聚展示具有時代價值的科研成果，不斷增強智庫服務效能。
拓展國際視野，參與書寫全球科技治理的中國篇章。加強全球科技治理的前瞻性研究，積極參與甚至引領科技治理國際標準、規則的制定與完善，發出更多中國聲音，注入更多中國元素，助力推動全球科技治理體系向更加公平、開放、包容的方向發展。強化涉外科技法學交流，在確保科技安全的前提下，鼓勵支持參與國際學術會議，加大國際合作研究，不斷提升我國科技法學研究成果的國際影響力。
學習貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務，事關全局、事關長遠。中國科學技術法學會將始終堅持黨的領導，堅守繁榮科技法學、健全科技法治的初心使命，以全會精神為根本遵循，以法治研究為重要抓手，以人才資源為堅實支撐，以跨界協同為有效路徑，銳意進取、真抓實干，為加快推進高質量科技法治建設、服務保障高水平科技自立自強貢獻法治力量。
（作者為中國科學技術法學會會長）
關注官方微信
關注官方微博
