時間:2025-12-02 來源:民主與法制時報 責任編輯:陳聰
11月17日至18日,中央全面依法治國工作會議在北京召開。習近平總書記作出重要指示,充分肯定黨的十八大以來法治中國建設取得的重大成就,對新征程上推進全面依法治國作出重要部署,為新征程上推進全面依法治國進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。趙樂際委員長和陳文清書記的講話,對貫徹落實習近平總書記重要指示精神,做好當前和今后一個時期全面依法治國重點工作作出了部署安排。我們要按照習近平總書記重要指示要求和會議精神,堅持以習近平法治思想為指引,認真履職盡責,主動擔當作為,奮力譜寫全面依法治國新篇章。
一、深刻把握會議的重大意義
會議是在習近平法治思想提出五周年這一重要節點召開的,意義重大。2020年11月,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議,將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。在習近平法治思想科學指引下,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國法治建設穩步推進,取得突破性進展、歷史性成就,中國特色社會主義法治道路越走越寬廣,充分展示了習近平法治思想的磅礴真理力量和實踐偉力。偉大思想引領偉大實踐,并在實踐中進一步豐富發展。習近平法治思想是在黨領導全面依法治國的實踐中不斷豐富發展、深化創新的,是一個動態發展、開放進步的思想體系。五年來,習近平總書記作為習近平法治思想的主要創立者和貢獻者,在引領中國式現代化偉大實踐中,進一步提出一系列關于法治建設的新思想新觀點新論斷,豐富和發展了習近平法治思想。在習近平法治思想提出五周年之際,召開中央全面依法治國工作會議,深刻把握五年來習近平總書記對習近平法治思想豐富發展的決定性貢獻,系統總結全面依法治國取得的重大成就,對于深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,具有重要政治意義、理論意義和實踐意義。
會議召開恰逢“十五五”謀篇布局的關鍵時期,影響深遠。黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《建議》,深刻回答“十五五”時期如何確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的一系列方向性、根本性重大問題。會議強調,“要堅持和加強黨中央集中統一領導,推進社會主義民主法治建設,充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性”“統籌推進經濟建設和各領域工作,為基本實現社會主義現代化夯實基礎”。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。這一獨特歷史方位,為全面依法治國提出了新任務新要求。依法治國是我們黨深刻總結我國社會主義法治建設經驗教訓作出的重大抉擇,其戰略地位隨著中國特色社會主義事業的推進不斷強化,全面依法治國是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。當前,我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期;國際環境更加錯綜復雜,我國改革發展穩定任務更加艱巨繁重,人民群眾對民主、法治、公平、正義的期待更加迫切。在全黨全國上下深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展的關鍵節點,召開中央全面依法治國工作會議,系統謀劃部署全面依法治國重點工作,對于更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,守正創新、穩中求進做好全面依法治國各項工作,為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅實法治保障,具有深遠指導意義。
二、深刻把握會議主要內容
本次會議是一次舉旗定向、堅定自信、凝心聚力的重要會議,政治意蘊深邃,理論內涵豐富,實踐指向鮮明,進一步深化了對社會主義法治建設的規律性認識,明確了全面依法治國的戰略性、全局性、方向性問題,為新征程上推進全面依法治國進一步提供了行動指引。
會議充分肯定了在習近平法治思想科學指引下全面依法治國取得的重大成就,作出“中國特色社會主義法治道路越走越寬廣”的科學論斷,法治自信更加堅定。黨的十八大以來,黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進,中國特色社會主義法治體系不斷完善,中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。過去五年來,在習近平法治思想科學指引下,黨對全面依法治國的領導更加有力,全面依法治國總體格局基本形成,法治服務保障經濟社會發展作用更加彰顯,各環節法治實踐更加深入,涉外法治工作更加有效,法治工作隊伍素質更加過硬,全面依法治國取得新的重大成就。新時代以來,是黨對法治認識最深刻、舉措最有力、成就最顯著,人民群眾對法治工作評價最高的時期,法治的地位提升到了前所未有的戰略高度,全面依法治國取得突破性、系統性、全局性的成就,為成功續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。
會議深刻把握習近平法治思想的新發展,將“堅持依法治國和依規治黨有機統一”作為習近平法治思想的核心要義之一,進一步統籌推進依法治國和依規治黨一體建設;把“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”發展為“堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”,法治在社會主義現代化國家中的戰略地位更加凸顯。
堅持依法治國和依規治黨有機統一,是習近平法治思想的原創性、標志性理論成果,是對中國特色社會主義法治建設經驗的深刻總結。習近平總書記多次強調,“黨的領導和依法治國是高度統一的”“要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用,確保黨既依據憲法法律治國理政,又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨”。將“堅持依法治國和依規治黨有機統一”作為習近平法治思想的核心要義,是本次會議最重要的理論成果之一,對于統籌推進依法治國和依規治黨,把黨的領導真正貫徹落實到全面依法治國各項工作中,把黨的領導這個最根本保證堅持好、這個最大優勢發揮好,具有重大而深遠的意義。
習近平總書記站在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度,多次就法治與現代化的關系作出精辟闡述,強調法治對于現代化的重要地位和重大作用,指出“一個現代化國家必然是法治國家”“法治是中國式現代化的重要保障”,強調要“全面推進國家各方面工作法治化”。“堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”,是習近平總書記對國家治理與法治、國家現代化與法治化、中國式現代化與全面依法治國的內在關系的深刻總結,進一步深化了對中國式現代化和社會主義法治建設的規律性認識,對于不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的自覺與能力,為推進中國式現代化奠定堅實法治基礎、注入強大法治動力,具有重大而深遠的意義。
習近平法治思想“十二個堅持”的核心要義,是一個科學完備的體系,要全面、系統、貫通、深入地學習領悟,深刻認識蘊含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,準確領會精神實質、豐富內涵、實踐要求。要從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻理解、準確把握、學以致用。
會議對當前和今后一個時期全面依法治國目標任務、重點工作作出部署,凝心聚力、接續奮斗,任務更明確、思路更清晰、舉措更有力。習近平總書記重要指示高屋建瓴、思想深邃,具有很強的政治性、思想性、指導性,為新時代新征程法治中國建設劃出重點。要求“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”“聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家”,提出兩個“更加注重”:更加注重法治與改革、發展、穩定相協同,更加注重保障和促進社會公平正義;強調兩個“全面推進”:全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化;號召“合力開創法治中國建設新局面”。會議認真學習領會、貫徹落實習近平總書記重要指示精神,提出要持續深入學習貫徹習近平法治思想,堅持和加強黨對全面依法治國的領導,發揮法治在中國式現代化中的重要保障作用,建設更加完善的中國特色社會主義法治體系等重點工作;部署加快構建中國法學自主知識體系,建設法治經濟、信用經濟,加快推進數字法治建設等多項具有系統性、前瞻性、緊迫性的工作任務。
三、深刻把握新時代新征程上推進全面依法治國的工作要求和實踐需求,做好法學會各項工作
習近平總書記高度重視法學會建設,致信中國法學會第九次全國會員代表大會,對新時代新征程上做好法學會工作提出要求,寄予厚望。陳文清書記在會議總結講話中,專門提到要加強中國法學會和各級法學會建設。中國法學會是黨領導下的人民團體,是法學界、法律界的全國性群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分,是黨和政府聯系和團結廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶,擁有80多萬會員以及比較完備的研究會體系,在形成法治中國建設合力中責無旁貸、使命光榮。要把傳達學習、宣傳闡釋、貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神作為一項重要政治任務,謀劃好、推進好全面依法治國新部署新舉措。
(一)堅持政治引領,始終把牢正確政治方向,引領廣大法學法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路。新時代以來,我們在社會主義法治建設上取得的所有成就,最根本在于有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,有習近平法治思想的正確指引。要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導,自覺在黨的領導下厲行法治,確保法學會事業始終沿著正確政治方向前進。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,引領廣大法學法律工作者進一步堅定法治自信,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,為合力開創法治中國建設新局面凝聚廣泛思想共識、激發更多奮進力量。
(二)堅持理論指引,持續深化習近平法治思想學習宣傳研究闡釋,加快構建中國法學自主知識體系。學習好貫徹好習近平法治思想,是推進全面依法治國的重要基礎和思想政治保證,是法治工作者履職的必修課和基本功。要將習近平法治思想研究中心建設成為宣傳研究闡釋習近平法治思想的權威平臺,將《習近平法治思想研究與實踐》專刊打造成為集中展示研究成果的標桿刊物,做好《習近平法治思想概論》等教材修訂工作,通過課題、論壇等多種方式,加強對習近平法治思想原創性觀點、概念、判斷、范疇等的研究闡釋,推出更多高質量研究成果,加快構建具有中國特色和國際視野的法學學科體系、學術體系、話語體系。
(三)堅持實踐導向,以法治服務保障經濟社會發展,續寫“兩大奇跡”新篇章。圍繞“十五五”時期法治建設主要目標和會議部署的重點工作,結合法學會職能職責找準工作發力點,將習近平總書記的戰略擘畫和會議部署細化為具體的“施工圖”和“任務書”,精準謀劃、持續用力,把深入學習領悟習近平法治思想的成果貫徹體現到法學會各項工作中。適應新一輪科技革命和產業變革深入發展,加強對法治助力全國統一大市場建設,新質生產力發展法治保障,國家安全法治體系和戰略體系建設,法治經濟、信用經濟建設,人工智能治理相關法律法規和制度建設,美麗中國建設法治保障等法治領域理論和實踐重點問題的研究,為全面依法治國提供有力理論支撐和法治服務。
(四)堅持強基導向,不斷加強法學會自身建設,夯實干事創業工作根基。堅持全面從嚴,依法依章程開展工作,做到基礎堅實、工作活躍、成果豐富,不斷提升法學會的影響力和凝聚力。將《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要(2025年版)》等權威讀本作為黨員干部培訓重點,打造政治強、業務精、作風優的法學會隊伍。更好發揮橋梁紐帶作用,推進以實踐為導向的法學人才培養機制,深化數字法學、涉外法治、國家安全學、區域國別學、紀檢監察學等新興交叉學科人才培養。建好用好法學會基層服務站點,對接綜治中心規范化建設,有效參與基層治理、增進民生福祉。
下一步,法學會系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平法治思想為指引,把中央全面依法治國工作會議精神轉化為做好法學會各項工作的強大動力,為建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家,推進中國式現代化貢獻更多力量。