2025年12月11日
星期四
時間：2025-12-10 來源：學習時報 責任編輯：陳聰
習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是在法治領域堅持“兩個結合”的光輝典范，開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，開創了社會主義法治國家建設新局面，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議在京召開，習近平總書記作出重要指示，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際同志出席會議并講話，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥同志出席會議并傳達習近平總書記重要指示。在中國式現代化的新征程上，我們要深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，學好用好《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，落實《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，合力開創法治中國建設新局面。
深入領悟習近平法治思想的科學理論體系
習近平法治思想是在新時代社會主義法治建設實踐中產生的偉大思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，作出一系列重大決策部署。2014年，黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國，這是我們黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國工作的中央全會。2017年，黨的十九大把堅持全面依法治國寫入“十四個堅持”基本方略。2018年，黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，同年，中央全面依法治國委員會正式成立。2020年，召開中央全面依法治國工作會議，正式確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。2022年，黨的二十大報告用專章部署堅持全面依法治國、推進法治中國建設，這在黨的代表大會上是第一次。2024年，黨的二十屆三中全會將堅持全面依法治國明確為進一步全面深化改革的原則，要求在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化。2025年，黨的二十屆四中全會對推進社會主義民主法治建設作了部署。在這一偉大歷史進程中，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，創造性地提出了關于全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平總書記是習近平法治思想的主要創立者，對這一思想的形成和發展發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。
習近平法治思想是一個內涵豐富、博大精深、不斷發展的科學理論體系。經黨中央批準，近日出版的《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》把“堅持依法治國和依規治黨有機統一”作為習近平法治思想核心要義的“第十二個堅持”，把“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”發展為“堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，充分體現了習近平法治思想豐富發展的新成果。習近平法治思想鮮明提出堅持黨對全面依法治國的領導，明確了全面依法治國的根本保證；鮮明提出堅持以人民為中心，明確了全面依法治國的根本立場；鮮明提出堅持中國特色社會主義法治道路，明確了全面依法治國的正確道路；鮮明提出堅持依憲治國、依憲執政，明確了全面依法治國的首要任務；鮮明提出堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，明確了全面依法治國的時代使命；鮮明提出堅持建設中國特色社會主義法治體系，明確了全面依法治國的總抓手；鮮明提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，明確了全面依法治國的工作布局；鮮明提出堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，明確了全面依法治國的重要環節；鮮明提出堅持統籌推進國內法治和涉外法治，明確了全面依法治國的迫切任務；鮮明提出堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，明確了全面依法治國的基礎性保障；鮮明提出堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，明確了全面依法治國的關鍵所在；鮮明提出堅持依法治國和依規治黨有機統一，明確了全面依法治國的內在要求。學習領會習近平法治思想，必須把握理論體系、掌握精神實質，時時處處用“十二個堅持”對照、審視工作，做到了然于胸、融會貫通。
深刻認識習近平法治思想的重大理論貢獻
黨的十八大以來，我們在社會主義法治建設上取得的最重要成就，就是形成了習近平法治思想。習近平法治思想把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，具有鮮明的理論創新特質、時代特征和民族特色。我們要從歷史長河、全球視野、哲學角度深刻認識和準確把握，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
習近平法治思想深深植根于中華優秀傳統法律文化。習近平法治思想堅守馬克思主義這個“魂脈”和中華優秀傳統法律文化這個“根脈”，是“兩個結合”的重大成果。自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化，對此我們要有充分的歷史自信、文化自信。中華法系源于春秋戰國的社會革新，形成于秦統一后的政治完善、社會發展，后經兩漢魏晉南北朝不斷深化，至隋唐時期逐步成熟臻于定形。中國古代法制源遠流長，習近平總書記運用馬克思主義歷史觀和方法論，深刻把握歷史發展規律，從博大精深的中華優秀傳統法律文化中汲取智慧和營養，使社會主義法治的民族精神和時代精神渾然一體，極富歷史厚重感、極具文化傳承性。先秦時期形成的民本思想，強調“民惟邦本、本固邦寧”，與“堅持以人民為中心”理念相契合；秦朝強調“緣法而治”，改變“刑不上大夫”的傳統，與“推進嚴格執法”“法律面前人人平等”等理念相契合；漢朝強調“德主刑輔”，注重禮法并用，與“堅持依法治國和以德治國相結合”理念相契合；唐朝強調“良法善治”，法律注重寬簡持平和慎刑慎殺，與“推進科學立法、公正司法”理念相契合；宋朝改革和變法的成敗得失，對我們今天處理好改革和法治的關系帶來很多思考。我們要挖掘和傳承中華法律文化精華，推動創造性轉化、創新性發展，讓中華法治文明在當代世界煥發新的光彩。
習近平法治思想是黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結。習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合的重大成果，是我們黨法治探索實踐的總結升華。過去的一百多年，黨領導人民追求法治、探索法治、建設法治、推進法治，從新民主主義革命浴血奮戰中發端起源、持續探索，到社會主義革命和建設中革故鼎新、體系初成，從改革開放和社會主義現代化建設中恢復重建、加快完善，到新時代中國特色社會主義事業發展中守正創新、鑄就輝煌，譜寫了人類法治文明發展史上的壯麗篇章。2012年，黨的十八大首次提出“全面推進依法治國”，以及“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的“法治十六字方針”，實現了從“依法治國”到“全面依法治國”的歷史性飛躍。習近平法治思想對我國社會主義法治建設經驗進行提煉升華、科學總結，以新的視野、新的認識賦予其時代內涵，同我們黨長期形成的法治理論既一脈相承又與時俱進，標志著我們黨對共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律和人類社會法治文明發展規律的認識達到新高度。
習近平法治思想與資本主義法治理論有著本質區別。習近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，在理論上有許多重大突破，是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果。習近平法治思想的實質是堅持中國特色社會主義法治道路，資本主義法治理論的實質是堅持資本主義法治道路，兩者有著根本區別。突出表現為：階級本質不同，我國法治是中國共產黨領導的社會主義法治，是為廣大人民群眾服務的，資本主義法治從根本上是為資產階級政黨政治服務的，是為資產階級利益服務的；組織形態不同，我國法治是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，資本主義法治強調所謂“司法獨立”；歷史傳統不同，我國法治的兩個源頭是主張德治的儒家和主張法治的法家，資本主義法治的兩大歷史傳統是古希臘的古典民主傳統和古羅馬的羅馬法傳統；發展依據不同，我國法治的發展是基于人民的需要，資本主義法治的變動多是黨爭的結果；國際治理理念不同，我國法治植根于“和而不同”的中華文化，致力于推動構建人類命運共同體，資本主義法治標榜自由人權、“普世價值”，但實質上是侵略主義、霸權主張。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式，對此我們要有充分的道路自信、制度自信。
深刻認識習近平法治思想的強大實踐偉力
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平法治思想科學指引下，新時代成為我們黨對法治建設重視程度最高、推進力度最大、實際成效最好的時期，我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，為成功續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章提供了有力法治保障。
強化了黨對全面依法治國的領導。習近平法治思想破除了“西方法治中心主義”，從政治上抓住了黨和法、黨的領導和依法治國關系的本質要害，有力澄清了實踐中各種模糊、片面和錯誤認識，起到了正本清源的作用。建立了黨領導全面依法治國的體制機制，堅持完善了黨管政法工作制度，黨對全面依法治國的領導更加堅強有力。
基本形成了全面依法治國總體格局。習近平總書記把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，確立了全面依法治國系統整體推進的工作格局。在法治中國建設系統工程中，強調依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，制定實施“一規劃兩綱要”，對深化全面依法治國實踐起到了綱舉目張作用；在中國特色社會主義法治體系總體框架下，強調統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設；在全面依法治國的工作環節中，強調全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。習近平法治思想深刻把握我國法治建設各領域各方面工作的內在聯系，實現了對全面依法治國的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。
持續完善了中國特色社會主義法律體系。完善立法體制，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進立改廢釋纂，頒布民法典，制定香港特別行政區維護國家安全法，國家和社會生活各方面總體實現了有法可依。我國有現行有效法律310部、行政法規609部、地方性法規1.4萬余件。黨內法規體系建設取得重大成就，充分彰顯了依規治黨的強大政治保障功能。
有力保障了社會大局穩定。制定實施黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩定責任制規定，依法打擊突出違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡常態化。深入推進社會治安綜合治理中心規范化建設，推進信訪工作法治化，充分運用法律手段化解矛盾糾紛。經過不懈努力，我國已成為世界上最安全的國家之一，人民群眾安全感滿意度連續5年保持在98%以上。我國是刑事犯罪率最低的國家之一，是世界上命案發案率最低、破案率最高的國家之一，是持槍犯罪最少的國家之一，平安中國，舉世公認。
有效維護了社會公平正義。司法責任制改革不斷深化，法院、檢察院85%的人力資源集中到了辦案一線。著力解決人民群眾反映強烈的立案難、執行難等問題，“有案必立”取得重大突破。2024年，全國公安機關共立刑事案件334萬件，全國檢察機關辦理各類案件410萬件，全國法院收案4602萬件，法官人均結案354件。全國兩會上，“兩高”報告贊成率連續3年創歷史新高。構建陽光司法機制，建成全球規模最大的裁判文書公開網，以公開促公正、以透明保廉潔。實施“八五”普法規劃，人民群眾法治意識不斷增強。
推動開辟了涉外法治工作新局面。黨中央加快涉外法治工作布局，打出一套涉外立法、執法、司法、守法和法律服務的“組合拳”。我國已有50余部專門涉外法律，160余部法律含涉外條款，有120余件專門涉外行政法規。制定實施國際刑事司法協助法，加強對外執法安全合作，有效服務對外開放新格局。完善涉外審判體制機制，設立國際商事法庭，健全訴訟、仲裁、調解有效銜接的“一站式”國際商事爭端解決機制，打造爭端解決“優選地”。涉外法律服務供給不斷加強，我國律所已在37個國家和地區設立207家分支機構，涉外律師總數達到1.2萬多人。
進一步加強了法治工作隊伍建設。推動實現習近平新時代中國特色社會主義思想培訓全覆蓋，持續深化習近平法治思想學習宣傳闡釋，推動進教材、進課堂、進頭腦。司法人員分類管理改革順利推進，法官、檢察官具有法學專業本科以上學歷的人員超過95%，司法隊伍素質明顯提升。扎實開展執法司法專項檢查，狠抓防止干預司法“三個規定”執行，全面推進正風肅紀反腐。辦成世界上規模最大的法學教育體系，每年培養輸送10萬余名法治專門人才。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想科學指引。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實習近平法治思想，推動在實踐中形成更多生動成果。
推動習近平法治思想學習貫徹走深走實
法治是中國式現代化的重要保障。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。形勢越是復雜，任務越是繁重，越是要以習近平法治思想為統領，毫不動搖堅持黨的領導，毫不動搖堅持以人民為中心，毫不動搖堅持中國特色社會主義法治道路，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，努力建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、更高水平的社會主義法治國家。
善于通過科學立法解決新問題。良法是善治之前提。要立足政法機關職能，加強新就業群體權益保護、無人駕駛、低空經濟、人工智能、虛擬貨幣、數據權屬等問題的立法研究，推動完善中國特色社會主義法律規范體系。要健全人民群眾訴求強烈事項的立法快速響應機制，積極推進“小快靈”“小切口”式立法修法，通過制定司法解釋、部門規章等解決新問題。要推動建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺，健全黨內法規同國家法律銜接機制，做好法規規章備案審查工作，提高立法的系統性、整體性、協同性、時效性，維護國家法治統一。
善于通過嚴格執法解決現實問題。法律的生命在于實施。要堅決推進反恐維穩法治化常態化，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，有力遏制和打擊敵對勢力的分裂、滲透、破壞活動。要依法懲處電信網絡詐騙、拐賣人口等群眾反映強烈的違法犯罪活動，健全掃黑除惡常態化機制，有力震懾犯罪、保護人民。要依法懲處非法集資、金融詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪，依法懲處招投標領域違法犯罪，強化對壟斷和不正當競爭行為的執法司法規制，依法維護社會主義市場經濟秩序。要健全執法細則和實戰指引，推進執法辦案管理中心建設，完善行政處罰裁量權基準制度。要完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，加強行政執法協調監督工作體系建設，做到嚴格規范公正文明執法。
善于通過公正司法維護社會公平正義。公正是司法的靈魂和生命。要堅守司法為民，堅守中國特色社會主義法治精神，堅守法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要堅持立案登記制不動搖，做到有案必立、有訴必理。要堅持司法公開不動搖，在實踐中不斷規范完善。要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，科學把握“寬”和“嚴”的辯證關系，充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受。要落實和完善司法責任制，建立科學完備的法院、檢察院內部監督管理體系，加強檢察機關法律監督工作，確保司法各環節全過程在有效制約監督下運行。
善于通過全民守法夯實法治根基。全民守法是依法治國的長期基礎性工程。要落實法治宣傳教育法，進一步完善法治宣傳教育機制，落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全公民終身法治教育制度，實施公民法治素養提升行動，使法治成為全體人民的自覺行動。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強社會治安綜合治理中心規范化建設，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進。要深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革，健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，讓法治走到人民群眾身邊。要加強社會主義法治文化建設，弘揚中華優秀傳統法律文化，用好江西瑞金、甘肅南梁、陜西延安、河北西柏坡等紅色法治資源。要加快構建中國自主的法學知識體系，進一步堅定社會主義法治自信。
全面依法治國的關鍵在于各級領導干部。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領導干部的具體行動和工作來體現、來實現，各級領導干部的信念、決心、行動，對推進全面依法治國具有十分重要的意義。法治的實質是治權，確保各級領導干部做到依法辦事、依法用權。要牢記職權法定，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，做到依照“三定”規定履職、依照法律制度辦事、依照崗位責任落實。要增強法治意識，對標黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。要加強領導干部依法辦事監督檢查，完善綜合性法治評價工作機制，推動各級領導干部依法規范行使權力。
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