2025年12月18日
星期四
時間：2012-07-24 來源：廣東省法學會 責任編輯：
2012年7月7日，廣東省法學會和廣東省人大法工委共同主辦在佛山市三水區召開《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》論證會，會議由廣東省人大常委會委員、廣東省人大法制委員會副主任、廣東省人大常委會法制工作委員會主任王波主持，廣東省法學會副秘書長薛曉光和省質監局打假辦主任邵海增在會上作了發言。參會的領導、法學專家、立法顧問等共23人。
王波在介紹《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》修訂的主要任務時指出，此條例制定于1999年，隨著市場經濟的快速發展，在市場監管、信用建設等相關工作中出現了一些新情況、新問題，為保障良好的市場經濟環境，維護正常的市場秩序，切實保障人民群眾的利益，亟待對條例進行全面修訂。為配合省人大做好對條例的修訂工作，省法學會從相關研究會中精選了9名法學法律專家參會。
會上，專家們圍繞《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》的相關內容開展了積極的評議和討論，提出了許多有價值的意見建議。華農法學教授王權典高度評價草案，調整主旨目標明確、對象范圍較廣，設計框架結構層次分明，內容條款豐富，一般規制與特別措施匹配得較好，對市場監管資源整合力強，頗有綜合調整創制意義，體現廣東區域特色，現實“治亂”針對性與可操作性均比較突出。他同時指出，草案的政策依據與政策措施較多，但普適長效性與前瞻性還有待于增強，貫徹相關上位法依據及協調相關立法規制欠周到，甚至某些規范設計存在彼此矛盾或相關抵觸情形，可能會引致執法沖突或困惑。并提出了相應的修改意見和建議。中大法學院教授、博士生導師于海涌介紹了新加坡和美國等發達國家對治理商品市場的先進經驗和作法，他指出：打假行動要做好事前可行性評估工作，重點在銷售環節實施打假。廣外法學院教授張永華指出，食品和藥品打假方面存在的突出問題是：1、執法觀念問題，涉及地方發展利益。2、法規依據不足，導致執法乏力;3、多頭管理界限不清，管不好管不了;4、執法力量不足，巡查不能到位;5、部門利益作怪，互相推諉;6、執法的社會代價大，害怕安置違法企業員工，導致勞資糾紛、群訪纏訪。他建議要著重解決管得住和管得好，即執法主體怎么管、如何管、如何管的順暢的問題，為查處提供依據。
專家們認為：對商品市場實施打假，要提高違法成本，降低執法成本;要明確打假牽頭負責單位，應當以“工商行政管理部門和質量監督部門”為主導，抓住銷售環節重點打擊;銀行不是行政機構，將銀行列為協管部門不太合適;政府成立打假機構，建立領導責任追究制，提供經費保障;建立信息互通平臺，加強行政機關之間(部門之間、異地行政機關)的查處信息溝通，暢通咨詢渠道;取消對食品藥品打假的定量的立案標準，以定性為立案標準;對食品藥品的違法行為采取最嚴厲的處罰，實行零容忍制度，如吊銷營業執照，終身禁止準入;充分發揮社會力量在打假工作中的作用，設置消費者協會、新聞媒體參與監管制度，鼓勵支持個人參與監督，規定對妨礙媒體監督的法律責任制度;明確召回銷毀制度，對召回的劣質食品和藥品應在規定的時間(確定一個合理期限)和地點予以銷毀;增加社會對行政執法監督措施或制度，規定對群眾或媒體的監督要答復和回訪;對協助、知情不報的要規定法律責任;補充針對假冒偽劣進口商品或者銷售未經商檢的進口商品行為的查處規定。專家們還對草案條款要義和語句表述進行了法律用語的規范。
王波在總結時表示，此次論證會開得很成功，專家們提出了非常寶貴的意見建議，對修改和完善草案很有幫助，下一步，省人大法工委將認真整理，進一步修改和完善草案內容，供省人大審議。
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