2025年12月17日
星期三
時間：2011-10-27 來源：會員部 責任編輯：
2011年9月14日，由江蘇、浙江、上海法學會共同主辦，浙江省法學會、舟山市委政法委承辦的第八屆“長三角法學論壇”在浙江舟山舉行。中國法學會會員部主任梁毅出席論壇并講話。現將有關情況報告如下:
一、論壇舉辦情況
本屆論壇的主題是“海洋法治——經濟轉型與社會管理創新”。開幕式由浙江省委政法委副書記、省法學會常務副會長宋光寶主持，舟山市委副書記、政法委書記、市法學會會長鐘達代表舟山市委、市政府致歡迎辭。上海市法學會副會長李繼斌、專職副會長陳金鑫，江蘇省法學會副會長方為南，浙江省法學會副會長牛太升、陸劍鋒等以及來自蘇浙滬二省一市人大、政府法制部門、司法部門、法律服務部門以及法律院校、科研機構的代表共120余人出席。論壇收到論文180余篇，經各地法學會推薦和專家評審，共有29篇論文獲得第八屆“長三角法學論壇”優秀論文獎，其中一等獎3篇，二等獎6篇，三等獎20篇，另有73篇論文被匯編成集。
梁毅主任代表中國法學會對論壇的舉辦表示熱烈祝賀。他在講話中指出，本屆論壇主題契合了國家“十二五”規劃綱要提出的海洋發展戰略，有利于匯聚優秀研究成果，從更高水平上加強海洋法學理論研究，進而以法治保障、規范和引導我國海洋經濟的發展。目前，伴隨我國海洋經濟的快速發展，我國海洋領域的法治問題日益凸顯，例如康菲石油公司近期對渤海造成嚴重污染事件、海洋環境保護、漁民權益保護、海洋經濟新興企業經營規范等問題，都涉及法律法規以及政策等制度性課題，如果解決不力，不僅制約海洋經濟整體優勢的發揮，也影響區域經濟社會的快速協調發展，亟待法律專家學者深入調研、科學論證，及時提出解決方案，供決策職能部門參考采納。希望兩省一市法學會繼續深入貫徹中國法學會《關于進一步辦好區域法治論壇的意見》，緊密合作、協調配合，不斷創新完善論壇的機制建設，不斷深化對舉辦區域法治論壇規律和特點的認識，在更高水平上加強交流與協作，善于抓住重點問題，多出成果，力促轉化。
宋光寶常務副會長指出，經濟社會的快速發展，為法學會建設和法學研究提供了良好發展機遇。近年來，浙江省法學研究氛圍濃厚，成績喜人，許多研究成果得到及時轉化，運用于立法、執法和司法實踐，在應對全球金融危機、維護知識產權、生態環境保護、海洋經濟開發等方面發揮了積極作用，法學會地位進一步提高，作用有效發揮，影響日益擴大。在新的形勢下，長三角經濟社會發展正面臨著前所未有的挑戰。如何抓住機遇、應對挑戰是我們共同面對的課題，期望以這次論壇為契機，大家圍繞主題，深入研究，集思廣益，充分發揮“思想庫”和“智囊團”作用，為促進長三角區域經濟社會又好又快發展建言獻策。
論壇邀請了浙江省發展規劃研究院副院長傅金龍和上海市交通大學凱原法學院教授、博士生導師傅崐成分別作了《長三角兩省一市海洋經濟發展的比較研究》、《以法律促進海洋發展的幾點考量》的主題報告。蘇浙滬三地12位專家學者作了專題發言，圍繞海洋經發展的法治保障、海洋資源環境保護、海域使用權流轉和沿海發展戰略等問題進行深入研討，從健全立法、制度構建、模式選擇等不同角度提出了諸多有價值的觀點和建議，為促進長三角地區經濟社會協調發展、推動海洋經濟騰飛探尋了制度基石和法治保障。論壇交流形式多樣，互動環節氣氛熱烈，與會代表踴躍提問，專家點評解答精彩紛呈，會場不時響起陣陣掌聲，充分體現了學術民主爭鳴的和諧氛圍。
論壇閉幕式上，浙江省法學會副會長牛太升作小結，他認為，本屆論壇主題切中時要，參與廣泛得力，成果豐碩實用，達到了預期的目的和效果。同時，研究并推動海洋經濟發展的法治保障是一項長期而艱巨的課題，期望論壇各主辦方能把這一主題的研究努力持續下去，做深做細，不斷取得新成果，作出新貢獻，為推動長三角區域經濟社會協調發展保駕護航。江蘇省法學會專職副會長方為南代表下屆論壇承辦方作了發言，表示將進一步辦出特色，創出品牌，熱情歡迎大家明年在江蘇相聚。
二、論壇主要成果
一是對區域海洋經濟發展的立法保障進行了宏觀研究。多方面分析了當前我國還存在區域海洋立法相對滯后、海洋管理支撐體系相對薄弱，區域法治協作不力，尚未形成統一的法治環境等問題，提出完善區域性海洋立法的建議，包括制定《浙江舟山群島新區條例》，為舟山群島新區建設發展提供“基本法”保障;提出構建“區域協調委員會”，以及對長三角區域海洋經濟發展包括資源優化利用、生態環境保護、管理制度創新的立法規范等具體措施和建議，既有宏觀規劃又不失較強的針對性和應用性。
二是對海洋經濟轉型中的具體制度和立法建議進行了研究。海洋經濟轉型中的制度完善和創新問題，是關注宏觀課題之外的另一切入點，也是地方政府所關注的問題。如以法律規范海洋產業投資基金運作;區域海洋開發過程中的制度如何整合;跨行政區聯動開發是否需要區域間的一體化合作等問題。針對海域使用權流轉受到當前立法缺陷的影響，提出了在現有法律規范下制定地方性法規，以及保障海域使用權流轉的若干措施，具有較強的現實價值。另外，有關沿海開發項目建設過程中瀆職犯罪預警管理，尤其是涉及瀆職犯罪預警指標體系等制度的設想，對長三角經濟發展也具有重要參考價值。
三是對海洋管理創新從法律制度層面進行了理論與實務研究。提出了如何從立法上規范和運作舟山自由貿易港建設的構想。對海洋經濟發展環境如何保護的一體化設想，司法糾紛怎樣解決，對填海造地的法律規制，還有對海事審判審級制度的重構提出的建議，均從創新海洋區域發展管理方面進行了較深入的法治理論與實務研究。
第八屆長三角法學論壇將海洋法治、經濟轉型和社會管理創新作為論壇主題，將三者結合在一起研究是一種探索與創新。當前海洋立法問題已形成熱點，亟需我國更多的關注。海洋經濟發展同樣需要在經濟轉型中實現社會管理創新。海洋法治化比一般的社會法治化面臨更為復雜的主體和客體問題，牽涉管理主體的多元化和國際化元素。基于長三角區域的海洋法治現狀，應著力從區域立法、區域合作治理，以及在海洋政策和立法的框架下進行制度創新和管理創新。因此，上述法學研究仍需深入持久地開展下去。
會員部
2011年10月10日
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